短長兼顧 內外協同 四月政治局會議指明前進之路

中國發展改革報社評論員|張洽棠

4月25日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。從歷史看，4月政治局會議在年度經濟工作中一直扮演著重要角色，而相較過往，此次會議召開背景，在國內調結構的基礎上，疊加了全球關稅博弈等新情況，百年未有之大變局的特點凸顯。因此，如何更好協調好短期與長期、國內與國際，成為關鍵看點，這次政治局會議指明了前進之路。

短期政策發力與長期制度建設兼顧。

會議的政策基調十分明確，即“加強超常規逆周期調節”，要求財政與貨幣政策雙輪驅動、超常規發力。不僅有態度，更有“工具箱”。會議提出“設立新型政策性金融工具”，支持科技創新、擴大消費和穩定外貿等，靶向解決經濟運行中的關鍵堵點。“強化政策取向一致性”更是切中要害，為的是避免財政、貨幣、產業政策等缺乏協同，形成政策內耗。在應對沖擊時，我們工具更多了、底氣更足了、心態更穩了。

一方面必須因時因勢而變，另一方面也開創了不少長期制度建設的成果。會議提出創新推出債券市場的“科技板”，加快實施“人工智能+”行動等，這些創新型制度建設為半導體等“卡脖子”技術企業開拓了全新的融資渠道，同時，人工智能作為“+萬物”的領頭羊，將為千行百業提供新一輪科技革命的強大助推力。而近期發布的《市場準入負面清單（2025年版）》，也正是為了加快全國統一大市場建設，為廣大企業營造公平公正的營商環境，為企業發展松綁減負、增添活力。

擴大內需與促進開放協同。

內需是中國經濟的“發動機”，本次政治局會議提出，設立服務消費與養老再貸款，定向支持服務與消費領域，要求“盡快清理消費領域限制性措施”，這些是在需求側的細分領域進行深入創新，充分釋放消費潛在活力。同時，會議還提出“提高中低收入群體收入”，這是從收入端努力解決消費的動力源問題，使得人民群眾能花、敢花且想花，讓消費這駕“馬車”跑得更穩、更快且更好。

近日，擴大服務業開放試點新增9個城市，允許外資控股醫療機構等政策頻出。我國制度型開放的步子越走越快，同時，面對關稅等國際博弈，會議也明確提出“反對單邊霸凌行徑”。目前，外部環境充滿了不確定性，也對部分企業造成了一定的沖擊，不過，包括內外貿一體化等“組合拳”在較大程度上實現了風險對沖，讓廣大外貿企業真切體會到了國家的溫暖。

當前，在面對國際國內紛繁復雜的局面時，我們更多地展現出戰略主動出擊，將主動權牢牢掌握在自己手中。這既是發展韌性的真實體現，也是改革創新的生動寫照。