河南方城縣：念好“六字訣”打造創新創業熱土

營商環境是經濟發展的“晴雨表”，更是區域競爭的“軟實力”。近年來，方城縣堅持把優化營商環境作為縣域經濟高質量發展的核心競爭力和關鍵一招，主動對標全國一流營商環境，念好“改、創、聯、智、評、查”六字訣，以營商環境之“優”，抓產業培育之“強”，推縣域發展之“進”，全力打造“辦事不求人，創業低成本”營商環境品牌，為縣域高質量發展注入新動能，2024年GDP位居全市第5，增速全市第4，工業產值年均增長15%，二產占比持續增加，推動縣域經濟發展實現新跨越。

一、著眼“改”，深化改革，優化體制機制

方城縣牢牢扭住改革“牛鼻子”，把全面深化改革作為優化營商環境突破口，積極融入全國營商環境改革大局。在省、市接連出臺“1+3+N”綜合配套改革方案的基礎上，立足方城產業實際，以高質量發展為主線，充分發揮傳統優勢，出臺了緊扣縣情、舉措務實、方向明確的縣級“1+3+N”綜合配套改革方案。全縣“1+3+N”綜合配套改革任務落實有力，2024年337項改革任務全部完成，取得良好成效，市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的突出問題得到進一步解決優化，市場化營商環境更加公平高效、法治化營商環境更加公開透明、國際化營商環境更加開放包容。

二、聚力“創”，創新舉措，打造亮點經驗

方城縣堅持把創新作為助力全縣營商環境持續優化的重要抓手，立足全縣實際，制定出臺《方城縣優化營商環境創新提升工作方案》，注重創新舉措，2024年收集推廣全縣51個單位，80項創新案例，打造了一批可復制、可推廣的亮點經驗，47項案例被各級媒體廣泛宣傳。對2024年度營商環境“創新提升”工作中涌現出的優秀典型案例進行全面梳理，從重點領域創新、滿意度提升創新、監管執法創新、產業生態創新等四個方面，發布方城縣2024年度優化營商環境“十佳”創新典型案例。其中：在北京舉辦的第二屆中國數字營商環境高峰論壇上，《方城縣：打造數字化信用街區賦能營商環境高質量發展》榮獲首屆營商環境數字創新大賽二等獎，并入選《中國數字營商環境創新改革實踐報告》。

三、強化“聯”，部門聯動，形成工作合力

方城縣注重部門聯動，建立健全跨部門協同工作機制，各單位間加強協同合作和信息共享，打破部門壁壘，打破信息孤島，實現政策、資源和信息的有效整合，確保各項改革措施落地見效。同步聯動信用修復，將市場主體信用修復由傳統的各部門各自修復創新改變為由一個部門受理、資料內部傳遞，及時補充企業注冊登記信息和信用信息，減少企業多部門申請和重復申請，將修復事項真正地合并為一次辦結，真正實現一件事一次辦結，目前已修復300余條，效果明顯。實施成立“政法一體化辦案中心”，實現案件“一站式”“政法一體化”，將部分符合條件的案件納入快車道，快處理快解決。建立涉企違法違紀線索核查機制，對涉及侵害企業合法權益的投訴舉報，第一時間受理核查、規范處置、反饋答復、監督整改。今年以來，共化解涉企矛盾糾紛26起，破獲涉企案件28起，為企業挽回經濟損失500余萬元，助力企業解難題、快發展。

四、巧用“智”，數智賦能，提升服務效能

方城縣積極推進數字化、智能化建設，推動營商環境的數字化轉型。通過大數據分析、人工智能等手段，實現審批流程的自動化、智能化，減少人為干預和選擇空間，提高決策效率和科學性。如：打造數字化信用街區。圍繞“一碼4端、5大站點、X個信用+應用場景”的（1+5+X）數字化模式，構建“商戶申請、信用監管、擇優推薦、典型展示、動態管理”的鏈式管理機制，為實體店鋪賦能添翼，拓展線上銷售渠道，目前已有10個領域175戶商家入駐可使用折扣優惠，形成信用惠民便民疊加效應，助推商業街區煥發新活力。又如建設“掌上就業”綜合平臺，提供24小時不間斷的線上就業服務，幫助勞動者和用人單位便捷對接。

五、科學“評”，以評促進，激勵創先爭優

方城縣建立健全日常評價考核機制，以評促進、以評促優，激勵各部門、各鄉鎮（街道）在優化營商環境工作中創先爭優，形成比學趕超、爭先創優的良好氛圍。結合實際情況，科學制定考核辦法，制定了《方城縣優化營商環境工作監測辦法》，涵蓋全縣所有與營商環境工作密切相關的縣直單位和19個鄉鎮街道，明確評比內容、評比方式等內容，確保評比工作有章可循、有據可依、內容全面、重點突出。同時，強化評比結果運用，激勵先進鞭策后進。同時在全縣規模三千人的營商環境優化提升暨警示教育大會上，通過表先促后，揭短亮丑，全縣黨員干部作風紀律建設得到錘煉提升，尊商重商愛商護商的良好氛圍在全縣蔚然成風。

六、下力“查”，嚴厲打擊，維護市場秩序

方城縣對損害營商環境行為始終堅持“零容忍”態度，嚴厲打擊和查處違反營商環境的行為。建立涉企違法違紀線索核查機制，對侵害企業合法權益的投訴舉報，第一時間受理核查、規范處置、反饋答復，確保企業權益得到有效維護。同時，在全縣范圍內持續開展營商環境專項整治，集中治理政務服務效率低下、工作作風不實、政策落實不到位、行政執法不規范、企業訴求解決不力等突出問題，切實轉變干部作風、提升服務水平。2024年全縣共處置損害營商環境領域問題線索14件，處分處理20人，留置1人，切實筑牢企業健康發展硬防線，進一步鞏固親清政商關系，營造風清氣正的營商環境。

下一步，方城縣將錨定高質量發展目標，打造全國一流營商環境，全面提升縣域營商環境美譽度，持續深化“六字工作法”新實踐，以“改”破局，推動體制機制迭代升級；以“創”賦能，加速經驗轉化與模式突破；以“聯”聚力，構建全域協同聯動新格局；以“智”提效，深化數字技術與服務場景融合；以“評”促進，激發爭先創優內生動力；以“查”護航，筑牢公平有序市場防線，為縣域經濟蓄勢躍升注入持久動能。（方城縣優化營商環境服務中心）