河南盧氏縣：打破地域壁壘 創新服務機制 “三聯動”模式構建政務服務新格局

中國發展網訊 “群眾辦事沒有過不去的坎，只要符合政策方向，我們就要架橋鋪路。”這是盧氏縣確立的服務準則。在推進 “放管服” 改革的過程中，盧氏縣創新推出了 “窗口即時聯動、部門協同聯動、跨域云端聯動” 的三維服務體系，靠機制創新和科技助力，打造出了一套適合本縣域的政務服務新樣板。

三級聯動破冰跨域難題。針對群眾和企業跨省辦事"材料繁、周期長、多次跑"等痛點問題，啟動復雜事項實行窗口即時辦、部門聯合辦、專班協調辦三級響應模式，形成跨域服務閉環。‌一是窗口即時聯動‌，設立標準化“跨省通辦專窗”，實行“異地收件、屬地審批”模式，配置專職人員提供咨詢、收件、轉辦“一站式”服務，通過電子證照庫實時調取身份證、營業執照等28類高頻材料，統一事項標準、辦事指南和審查要點，依托全省政務系統實現申請材料“秒推送”、屬地部門“在線審”、補正意見“即時達”。‌二是部門協同聯動‌，縱向貫通省、市、縣三級業務系統，橫向整合市場監管、稅務等12個部門資源，針對企業開辦、工程審批等“一件事”推行“一表申請、并聯審批”，建立“首問負責+容缺受理+爭議協調”機制，由牽頭部門全程督辦跨域流程，精簡重復材料47項，審批時效提升60%。‌三是跨域技術聯動‌，依托河南省一體化政務服務平臺和政務云，集成統一身份認證、電子證照互認等功能，實現學歷證明、婚姻登記等12類數據可信核驗，通過云端協同完成材料調取、審批結果推送等全流程“無感漫游”。群眾異地辦事跑動次數減少90%，電子證照調用率達100%，形成“窗口即時響應、數據全程代跑、云端無縫銜接”的跨域服務新范式。

‌聚焦高頻需求，實施精準服務攻堅。‌以“雙庫雙引擎”為核心推進政務服務數字化轉型，通過整合12部門28類電子證照共享庫和37項高頻事項信用承諾庫，實現材料精簡72%、時限壓縮85%，并聯動6部門實施信用懲戒全覆蓋，形成“數據鏈上跑、辦事零跑動”的數字化政務新模式。

智慧服務提升辦事體驗。以智慧服務為抓手，通過遠程視頻導辦“云端指導”、AI填單輔助，辦事效率提升60%，智能終端設備日均業務處理量占比提升至35%，窗口排隊時長下降60%，形成“數據多跑路、群眾少跑腿”的山區智慧政務新范式，為縣域政務服務數字化轉型提供實踐基礎。

協同機制保障服務質效。建立"跨省通辦"聯席辦公制度，與2省5個縣市簽訂政務服務合作協議，制定統一的業務標準和服務規范。設立"辦不成事"反映窗口，組建由業務骨干組成的"解難專班"，通過"線上會診+線下跟辦"方式解決復雜問題。同步建立"好差評"實時反饋系統，將群眾評價納入部門績效考核，形成服務改進的良性循環。

在數字化改革浪潮中，盧氏縣以機制創新破除行政壁壘，用科技賦能提升服務質效，構建起"線上線下融合、本地異地協同"的政務服務新生態。通過"小切口、深改革"的實踐路徑，持續釋放改革紅利，培育高質量發展新動能,為縣域營商環境優化提供了可復制推廣的“盧氏方案”。（范紀安 王校鋒 ）