北京：進一步優化營商環境，更好服務市場主體

日前，北京市發布《北京市進一步優化營商環境更好服務市場主體實施方案》（以下簡稱《實施方案》），持續深化“放管服”改革，加快打造市場化法治化國際化營商環境，更大激發市場主體活力，增強發展內生動力，為首都經濟高質量發展持續注入新動能。

據介紹，《實施方案》以建設國家服務業擴大開放綜合示范區和中國(北京)自由貿易試驗區(以下簡稱自貿區)為契機，以建設國家營商環境創新試點城市為抓手，進一步聚焦市場主體關切，以堅決清除隱性壁壘、優化再造審批流程、加強事中事后監管和加快數字政府建設為重點，有效推進重點領域、關鍵環節和突出問題改革，認真落實紓困惠企政策，著力打通政策落地“最后一公里”，全力打好營商環境攻堅戰，打造與高質量發展相適應的國際一流營商環境。

《實施方案》公布了營造更加高效的投資建設環境、營造更加便利的市場環境、營造更加開放的外資外貿環境、營造更加穩定的就業環境、營造更加優質的政務環境、營造更加規范的監管執法環境、營造更加公平公正的法治保障環境等方面的主要任務。

根據《實施方案》，北京市將進一步優化投資項目審批流程。一是以高效辦成項目前期“一件事”為目標，健全項目前期統籌推進機制，制定重大項目儲備管理辦法，進一步簡化、整合投資項目報建手續，不斷精簡優化審批程序、審批事項、申報材料。二是深化北京經濟技術開發區企業投資項目承諾制改革，規范企業承諾事項，統一告知承諾內容、流程和承諾書格式，并在中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城、自貿區等重點區域復制推廣“區域評估+標準地+承諾制+政府配套”改革經驗。

同時，深入推進規劃用地審批改革。一是加強規劃用地與政府及企業投資決策的銜接，加快推進各類規劃數據整合，推動各級各類規劃底圖疊合，實現各部門底圖共享、實時查詢和業務協同，為政府及企業投資決策提供便利。二是出臺區域評估實施方案，明確環境、水、交通等領域評估的實施細則和技術要求，對區域內建設項目可采取直接準入、告知承諾制、容缺受理等多種方式簡化辦理。開展“街區控規+區域評估”審批改革試點，進一步簡化審批程序。三是進一步下放規劃審批權限，制定房屋建筑類、市政交通基礎設施類項目市區兩級審批權限清單，便于企業申報，減少辦理時間。

此外，將深化工程建設審批制度改革。一是深入推進工程建設項目分級分類管理，精簡規范工程建設項目全流程涉及的審批事項、技術審查和中介服務事項。二是在確保安全的前提下，對于社會投資低風險新建、改擴建項目施工許可實行告知承諾制。三是全面推進“多測合一”，優化整合用地、規劃、施工、驗收、不動產登記等階段測繪事項，對同一標的物的測繪成果有關部門共享互認，減少對企業測繪次數。四是出臺建筑師負責制指導意見，針對民用建筑和低風險工業建筑項目試點推行免除施工圖設計審查、規劃驗線、施工放線復驗等手續。五是公開地質災害易發區分布圖、各區域地質條件與地質災害防治要求等信息，為企業自主開展初步勘察設計提供便利。六是搭建本市工程質量風險分級管控平臺，根據風險等級確定質量安全監督檢查頻次和內容，低風險項目只進行1次檢查。七是深化工程竣工驗收“多驗合一”改革，建立工程竣工聯合驗收服務平臺，優化聯合竣工驗收流程。推行低風險項目不動產登記和聯合驗收合并辦理，進一步壓減首次登記時限。

在全面提升市政服務水平方面，《實施方案》一是明確工程建設項目水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政接入標準，簡化市政接入審批流程，降低接入成本。二是深化市政設施接入審批改革，對涉及的工程規劃許可、綠化許可、占道施工許可等環節實行并聯審批，探索實行接入告知承諾制；取消水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政接入報裝過程中的附加審批要件和手續。三是研究推進市政“一站式”全程便捷服務，加快實現報裝、查詢、繳費等業務“全程網辦”，申請人僅在線提供規劃許可證、產權證、身份證件等信息即可辦理市政接入業務。四是落實市政接入項目“非禁免批”改革，進一步細化公開禁止區域范圍，針對5G基站接電項目在禁止區域外免除占掘路審批。五是對符合條件的充換電設施接入外電源實行免費制，降低高壓接電成本。