貴州迎來新一輪西部大開發優惠政策

中國經濟導報、中國發展網訊  記者吳承坤  2021年4月9日，“貴州省西部大開發鼓勵類產業企業所得稅優惠政策”新聞發布會在貴陽市舉行。記者從會上獲悉，隨著2020年4月《財政部、國家稅務總局、國家發展改革委關于延續西部大開發企業所得稅政策的公告》的發布和2021年1月18日，國家發展改革委印發《西部地區鼓勵類產業目錄（2020年本）》，貴州迎來新一輪西部大開發優惠政策。隨著2021年4月6日貴州省發展和改革委員會、國家稅務總局貴州省稅務局《確認西部地區鼓勵類產業項目管理辦法》的實施，將確保國家新一輪西部大開發優惠政策在貴州能落到實處。

記者了解到，本輪西部大開發國家稅收優惠政策有新的變化。

2020年4月，財政部、國家稅務總局、國家發展和改革委員會三部委聯合發布的《關于延續西部大開發企業所得稅政策的公告》明確，自2021年1月1日至2030年12月31日，對設在西部地區的鼓勵類產業企業，減按15%的稅率征收企業所得稅，比企業所得稅法定稅率25%優惠10個百分點。

企業享受西部大開發企業所得稅優惠政策，需要滿足2個條件：一是企業以《西部地區鼓勵類產業目錄》中規定的產業項目為主營業務；二是本輪西部大開發企業所得稅政策將符合鼓勵類產業項目的主營業務收入占企業收入總額的比例從70%以上降低為60%以上，進一步降低了政策門檻。這一調整，將有更多的企業享受到這一區域性稅收優惠政策，政策支持面更廣，更有利于企業在新發展格局下開展多業經營，開拓更廣闊的市場空間

記者了解到，本輪西部大開發的《西部地區鼓勵類產業目錄》有新的變化。

2021年1月18日，經國務院同意，國家發展改革委發布了新修訂的《西部地區鼓勵類產業目錄（2020年本）》，這是自2014年發布實施《西部地區鼓勵類產業目錄》后，國家根據西部地區新發展階段的新特征新要求和新時代西部大開發工作的新形勢新任務作出的修訂，既體現國家支持西部地區產業發展的導向，又考慮西部不同地區的差異。

《西部地區鼓勵類產業目錄（2020年本）》明確，西部地區鼓勵類產業分為兩部分：第一部分是國家既有產業目錄中的鼓勵類產業，包含《產業結構調整指導目錄（2019年本）》中的鼓勵類產業、《鼓勵外商投資產業目錄（2020年版）》中的產業；第二部分是西部地區新增鼓勵類產業。

據介紹，《西部地區鼓勵類產業目錄（2020年本）》新增覆蓋貴州省的鼓勵類產業從原來的31條擴增到45條。其中，新增和調整27條、保留20條、刪除2條。

新增了鋁及鋁精深加工，煤炭開采 110及N00 工法配套智能化裝備研發應用，煤炭地下氣化開采技術開發與應用，氫加工制造、氫能燃料電池制造、輸氫管道和加氫站建設等條目；保留了“磷—電—化”一體化資源綜合利用、精細磷化工，優碳鋼鋼絲及其制品生產，風力、太陽能發電場建設及運營，膜用新材料研發制造及膜元件自動化生產等條目。新增條目將有力推動貴州省產業基礎高級化和產業鏈現代化，加快實現新舊動能轉換。

新增了汽車零部件研發及制造、筆記本電腦、通信產品整機和關鍵零部件的研發及制造等條目；保留了汽車整車制造、專用汽車制造，電梯制造等條目。新增條目將進一步提高貴州省承接產業轉移競爭力，吸引東中部地區產業有序向貴州省轉移。

新增了玄武巖纖維及后制品研發生產，石材加工生產，彝醫藥、苗醫藥的研發、生產和銷售，康養機構經營等，農林特產品、竹產品生產及深加工等條目；保留了重晶石精深加工新產品開發及生產、錳深加工新產品開發及生產、釩深加工的先進工藝技術裝備及新產品開發、白云石精細加工及綜合開發利用、民族工藝品加工生產等條目。新增條目將促進貴州省特色資源優勢更好更快轉化為經濟優勢。

新增了跨境貿易、國際物流、貨運代理、跨境電商、外貿綜合服務等產業，倉儲、運輸、流通加工、配送等一體化服務，公路貨物運輸，村級快遞物流綜合服務站建設及運營等條目。新增條目將為貴州省加快融入國內國際雙循環提供有力保障。

新增了食用菌、茶葉、蔬菜、刺梨、中藥材、辣椒、水果、石斛、油茶等農特產品種植及加工，民族特色食品生產及加工，廁所革命等農村人居環境整治相關技術開發及應用，工業節能降耗技術開發及應用等條目，保留了醫療機構經營，農村生活污水治理、生活垃圾治理、畜禽糞便處理等條目。新增條目將有效促進貴州省農業產業發展、農村人居環境改善、群眾就業增收和提升城鄉醫療服務能力，助推實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

貴州省發展改革委黨組成員、副主任張志宏對記者說，國家新修訂的《西部地區鼓勵類產業目錄（2020年本）》的發布施行，體現了國家對貴州等西部地區特色產業發展的引導和支持，與貴州省大力推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化等決策部署高度契合的。具有四個方面的明顯作用和意義:一是有利于推動貴州省產業轉型升級。二是有利于促進貴州省承接發達地區產業轉移。三是有利于發揮貴州省特色資源優勢。四是有利于進一步促進貴州省加快融入國內國際雙循環。五是有利于貴州省鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進鄉村振興。

為確?！段鞑康貐^鼓勵類產業目錄（2020年本）》，特別是確?！赌夸洝沸略龉膭铑惍a業享受財政部、國家稅務總局、國家發展改革委關于西部大開發企業所得稅政策落到實處，貴州省發展改革委會同國家稅務總局貴州省稅務局制定出臺了《確認西部地區鼓勵類產業項目管理辦法》。

《管理辦法》共11條，主要包括以下幾個方面的內容。

一是明確了享受西部大開發企業所得稅政策的主體。主體是設在貴州省以鼓勵類產業項目為主營業務，且其主營業務收入占企業收入總額60%以上的企業。

二是明確了受理確認貴州省鼓勵類產業項目的條件。即稅務機關不能準確判定企業主營業務是否屬于西部地區鼓勵類產業項目，并致函提請企業所在地市（州）發展改革部門協助確認。

三是明確了企業應當提交的主要資料。包含企業基本情況、營業執照復印件、財務會計報表復印件、收入總額明細表和主營業務收入明細表、對所提交材料真實性的信用承諾書、相關生產經營許可及項目合法合規佐證材料等。

四是規定了確認的程序和時限。確認程序即市（州）發展改革部門初審、省發展改革委復審。初審、復審時限均為10個工作日（不含現場踏勘核實、第三方評估論證、企業補充必需佐證資料等時間）。

五是規定了確認需要審核的內容。主要是企業主營業務是否在企業營業執照及其他特許經營許可規定的經營范圍內，企業主營業務構成情況，企業主營業務是否符合《西部地區鼓勵類產業目錄》相關條目，以及其它需要審核的內容。

六是規定了確認的具體審核方式。主要是逐項審核申報資料，必要時可組織相關專家現場踏勘核實、會審或委托第三方評估論證。

貴州省稅務局黨委委員、總經濟師劉輝對記者說，貴州省發展和改革委員會、國家稅務總局貴州省稅務局聯合下發的《確認西部地區鼓勵類產業項目管理辦法》，解決了企業享受西開優惠中稅務機關不能準確判定企業主營業務是否屬于國家鼓勵類產業項目等問題。同時，貴州省發展改革部門、稅務機關提供提前確認服務，企業預繳申報享受優惠后，在年度匯算清繳前，可以申請提前確認，放心享受稅收優惠。

劉輝說，企業享受西部大開發企業所得稅優惠政策事項采取“自行判別、申報享受、相關資料留存備查”的辦理方式。企業根據經營情況以及相關稅收規定自行判斷是否符合優惠事項規定的條件，自行計算減免稅額，并通過填報企業所得稅納稅申報表享受稅收優惠，留存備查相關資料即可。

劉輝表示，2021年是“十四五”規劃的開局之年，也是延續西部大開發企業所得稅優惠政策的起航之年。全省稅務系統將在簡化享受流程等方面持續發力，推動第三輪“升級版”西部大開發企業所得稅優惠政策在全省全面落地，讓企業及時便捷享受稅收優惠，為貴州省產業結構轉型升級、經濟社會高質量發展注入強勁的稅收力量。

據悉，“十三五”時期，貴州省落實部大開發企業所得稅優惠政策共計減免企業所得稅240.47億元，惠及11個行業大類，享受優惠企業4261戶次，是全省各項企業所得稅優惠政策中減免稅金額名列前茅的優惠政策之一，有力支持了全省二、三產業的快速發展。貴州省較有優勢的電力、采礦、制藥企業，關系民生的供水供氣、商超連鎖、快遞物流、物業管理，及服務三農的村鎮銀行、農村信用社、農村商業銀行等行業企業也獲得了部大開發企業所得稅優惠政策的扶持。