山東萊西：“告知承諾”+“信易批”助力項目開工提速

中國經濟導報、中國發展網  程強、梁雷、記者殷曉旭報道   為深入推進審批服務便民利企，山東省萊西市秉承“讓信用信息多跑路，讓守信群眾少跑腿”理念，依托青島市工程建設項目審批管理平臺，開辟“容缺受理”“告知承諾”等“綠色通道”讓信用好的企業和群眾享受辦事全程“進一門、跑一次、一網辦”優質服務，實現“企業和群眾信用越好，辦事越容易”。

“以前，新建工程涉及樹木、綠地不能避讓的，需提交建設工程規劃許可證及配套總平面圖，才能辦理工程建設涉及城市綠地、樹木審批；現在，通過‘告知承諾’+‘信易批’，我們提交申請的當天就拿到了準予行政許可決定書。”萊西萬達廣場項目負責人徐建宏經理感慨道。

據了解，萊西萬達廣場位于萊西城區上海西路南、珠海路東，項目占地70多畝，是山東省首座第四代萬達廣場，也是2021年青島市級重點項目，廣場突出旅游、文化、社交、生活功能，是對實體商業的革命性創新，建成后將成為萊西商業“鼎級名片”。工期如火，但因建設工程規劃許可證還未辦理完畢，按規定無法申請辦理苗木遷移審批。為促進項目及早開工，徐建宏經理電話咨詢萊西市行政審批局工作人員。工作人員想企業之所想，急企業之所急，認為該事項可以通過“告知承諾”方式辦理，并將材料清單和“零基礎”模板一次性告知企業。徐建宏經理備齊資料后，萊西市行政審批局當天會同住建園林部門實施了現場勘驗，一天內辦理了該項目工程建設涉及城市綠地、樹木審批，核發了準予行政許可決定書，為項目前期土方整理和按期開工掃清了障礙。

為解決項目面臨的上述類似問題，萊西市行政審批局積極創新突破，聚焦重點領域，對通過事中事后監管能夠糾正不符合審批的行為且不會產生嚴重后果的10多個環節實行告知承諾制，主要涉及人防審批、基坑開挖、施工許可證核發、工程建設涉及城市綠地樹木審批、挖掘城市道路審批、電力設施保護區內施工作業審批以及政府投資項目勘察、設計、施工、監理招標等事項和環節。今年以來，萊西市行政審批局通過實行事前信用核查、事中信用承諾、事后失信懲戒的“告知承諾”制審批新模式，辦理各項行政許可120余個，幫助204國道拓寬、萬達廣場、曙光數創液冷等重點項目實現開工提速。

據悉，“信易批”告知承諾的善意假設并不意味著監管的放松缺位，而是萊西從政府“供給側”向企業“需求側”服務的轉變，工作中堅持原則不動搖。行政審批部門事前嚴格進行信用核查。凡是在青島市工程建設項目審批管理平臺已經亮“黑燈”，有失信記錄的單位及個人，不適用“告知承諾制”方式辦理業務。監管部門強化事中事后監管，加強“雙隨機、一公開”監管，重點針對“審管分離”事項，完善審管聯動機制，每一項行政許可審批辦理完畢當日，及時推送結果給行業主管部門，加強事中、事后監管。發現違反承諾的情況，限期整改、整改不到位依法撤銷相關許可決定、記入誠信檔案、列入失信黑名單，確保申請人依法依規履諾。

2021年是青島的“項目落地年”，萊西市著眼經濟高質量發展，持續優化營商環境，助力重點產業、重點項目發展；同時，積極探索創新便民服務機制，不斷提高政務服務效能，切實提升辦事企業和群眾滿意度，努力構建新發展格局。