凝聚多方力量關注殘障兒童發展 2021年國際殘障人日慶?；顒禹樌e辦

中國發展網記者成靜

你知道全球有多少殘障兒童嗎？據聯合國兒童基金會的最新報告顯示，全球有近2.4億殘障兒童，為此前估算值的兩倍之多。在中國，根據第二次全國殘疾人抽樣調查數據推算，約有 504 萬殘障兒童，占全國兒童總數的1.6%，占全國殘障人口總數的6.1%。聯合國兒童基金會長期致力于殘障兒童權益維護，號召國際社會各界共同關注殘障兒童發展，為殘障兒童以及每一名兒童創造一個融合、共享的環境。 

2021年12月3日，由聯合國兒童基金會駐華代表處和中國視障文化資訊服務中心聯合主辦、北京師范大學中國公益研究院承辦的2021年國際殘障人日慶祝活動在京舉行。慶?；顒右匝杏憰男问剑褪澜鐨堈蟽和癄顩r、中國殘障兒童互聯網使用現狀與對策、《馬拉喀什條約》（全稱為《關于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的《馬拉喀什條約》）的落地實施、無障礙環境建設與兒童發展等議題展開分享與討論。

聯合國兒童基金會駐華辦事處兒童保護處處長朵拉（Dora Giusti）、中國殘疾人聯合會二級巡視員兼國際部合作處處長池俊常、中國殘疾人聯合會信息中心副主任張成、中國視障文化資訊服務中心（中國盲文圖書館）主任（館長）朱兵、中國殘疾人聯合會維權部副主任張東旺、全國人大社會建設委員會工青婦室處長王陽、中國人民大學法學院教授兼殘疾人事業發展研究院副院長黎建飛、聯合國兒童基金會駐華辦事處兒童保護處專家李瑞、華東師范大學2018級社會工作專業本科生朱苓君等嘉賓出席慶祝活動。

“今天是國際殘障人日，我們為所有殘障兒童的貢獻和潛能喝彩。”聯合國兒童基金會駐華辦事處兒童保護處處長朵拉在活動開幕致辭中表示，聯合國兒童基金會與中國政府和其他合作伙伴共同致力于建立一個融合共享的環境，讓殘障兒童和青少年得以充分發揮潛力、健康成長、享受公平的教育資源、免受暴力侵害、被傾聽、并能夠充分平等地參與社會活動。這是聯合國兒童基金會實現不讓任何兒童掉隊的使命的核心。

致辭環節中，中國殘疾人聯合會國際部合作處處長池俊常表示，中國殘聯與聯合國兒童基金會的合作關系由來已久，在1988年中國殘聯成立之時就已建立了良好的合作。2020年啟動的“殘障青少年使用互聯網狀況調查”為雙方的合作帶來很多新的啟示，基于這個項目的成功實施，中國殘聯和聯合國兒童基金會將在促進《馬拉喀什條約》在中國的實施和無障礙建設立法方面，開展下一輪的合作。相信在各方的共同努力下，這些項目一定會取得實質上的成果，為中國殘障兒童帶來新的福祉。

世界殘障兒童狀況數據報告發布專家權威解讀

世界殘障兒童目前的狀況如何？他們又面臨著哪些挑戰？聯合國兒童基金會駐華辦事處兒童保護處處長朵拉對聯合國兒童基金會最新發布的世界殘障兒童狀況數據報告進行了解讀。報告指出，在大多數衡量兒童福祉的指標上，殘障兒童與普通兒童相比處于劣勢。殘障兒童更有可能失學，面臨更高的遭受暴力和忽視的風險，并且更有可能處于相對貧困的狀態。

該報告收集了42個國家的數據，涵蓋60多項衡量兒童福祉的指標——包括營養和健康、用水和環境衛生設施的可及程度、免受暴力和剝削以及教育等多個領域。這些指標按功能障礙類型和嚴重程度、兒童性別、經濟狀況和國別等進行分類。報告明確指出了殘障兒童在參與社會活動時面臨的障礙，以及由此產生的負面后果。

該報告旨在通過確保在政策研究和制定及數據統計中考慮到殘障兒童青少年的需求，從而增加社會對殘障兒童青少年的包容性。

共享社會發展成果凝聚社會合力為殘障兒童青少年成長賦能

隨著互聯網等數字技術的普及，在數字環境中，殘障兒童與普通兒童發展不平等的差距是否得以彌合？殘障兒童的數字權益是否得到保障？又如何增加他們內容與信息的獲取渠道？

中國殘疾人聯合會信息中心張成副主任就與聯合國兒童基金會合作的“殘障青少年互聯網使用現狀與對策研究”項目進展作了交流分享，他表示，通過該研究項目發現互聯網已成為殘障青少年生活的重要組成部分，且殘障青少年數字素養教育已融入學校課堂。他希望和聯合國兒童基金會共同繼續關注殘障青少年互聯網使用情況，從推進殘障青少年適用的互聯網產品研發應用、提升殘障青少年的數字技能角度，加強研究合作。期盼全社會更加關心、關愛殘障青少年上網，使殘障青少年共享互聯網發展成果。

今年10月23日，中國批準加入了《馬拉喀什條約》，北京、上海等城市于今年頒布實施了市一級的無障礙環境建設條例或管理辦法。中國視障文化資訊服務中心主任、中國盲文圖書館館長朱兵作了主題為“以加入《馬拉喀什條約》為契機提升視障文化服務水平”的分享。他強調，《馬拉喀什條約》是世界上迄今為止第一部也是唯一一部在版權領域的人權條約，是解決世界上逾3.14億視力障礙者和印刷品閱讀障礙者面臨“書荒”的一個重要保障。該條約將極大豐富視力障礙及閱讀障礙兒童、青少年的精神文化生活，對殘障兒童的發展與賦能具有重大深遠的意義。未來，中國視障文化資訊服務中心（中國盲文圖書館）將在聯合國兒童基金會與中國殘疾人聯合會的合作框架下，通過政策建議、行業倡導、公眾教育、開發與傳播優質內容等形式，積極推動《馬拉喀什條約》的落地實施。

“在推進殘障青少年使用互聯網服務的過程中，我們也要保證青少年互聯網使用的安全。我們希望能夠更好地去推動實施《馬拉喀什條約》，提升大眾意識，推進相關工作，讓殘障人群充分、平等地參與社會活動，實現融合共享。”聯合國兒童基金會駐華辦事處兒童保護處處長朵拉聽完分享后表示。

推進無障礙環境建設增進殘障兒童福祉

無障礙環境建設不單單指無障礙的設施與公共服務，還包括要消除觀念上、態度上無形的“障礙”。如何加快推進無障礙環境建設，更好地保障殘障兒童的權益？聯合國兒童基金會駐華辦事處兒童保護處處長朵拉、中國殘疾人聯合會維權部副主任張東旺、全國人大社會建設委員會工青婦室處長王陽、 中國人民大學法學院教授、殘疾人事業發展研究院副院長黎建飛就無障礙環境建設與兒童發展議題進行交流探討，由聯合國兒童基金會兒童保護專家李瑞主持。

“無障礙環境建設的進一步完善有助于殘障兒童的權益得到更好的保障。”中國殘疾人聯合會維權部張東旺副主任表示，近年來，政府更加地重視了在教育、合理便利、交通、信息化等多方面的無障礙服務水平提升，均取得顯著成效。實際上無障礙設施不只是關乎殘障人群，更是與我們所有人息息相關。今后要進一步加大無障礙環境建設的工作力度，通過無障礙環境立法、建立無障礙督導隊伍、提高全民無障礙意識和殘障人參與等方式，為包括殘障兒童在內的全社會成員參與社會生活、獲得公共服務、促進全面發展和共同富裕創造良好條件。

中國人民大學法學院教授兼殘疾人事業發展研究院副院長黎建飛分享了中國推進無障礙環境建設立法進程、以及中國無障礙法治環境保障系統建設的必要性、現實意義及深遠影響。他表示，無障礙環境建設的成果將使全人群受益，對于兒童來說更是如此，我們要全方位地為包括殘障兒童在內的所有兒童及其監護人提供無障礙設施與公共服務。

在推進無障礙環境建設立法方面，全國人大社會建設委員會工青婦室王陽處長從立法機關工作者的角度進行了分享。王陽處長表示，目前已啟動了無障礙環境立法調研工作，起草了無障礙環境建設法草案建議稿，明年將繼續推動相關進程，爭取早日取得成果。在立法過程中，也將秉承“全過程民主”的理念，廣泛聽取各方面意見，特別是殘障人士的意見和建議。同時，從工作展開的角度考慮：特惠變為普惠，才能更好達成理念的推廣。談及無障礙理念時，王陽處長提到，無障礙這個概念本源，其實并沒有區分人群，所有人都能享受到它的益處。

聯合國兒童基金會駐華辦事處兒童保護處處長朵拉說：“殘障兒童在生活中的各個方面均可能遭受污名和歧視。我們必須采取策略，改變對于殘障人士的負面態度；制定相關政策，消除制度性的污名化和歧視；賦權殘障兒童及其家庭、社區，來啟發積極的文化轉變。”她承諾，聯合國兒童基金會未來將繼續與中國政府及社會各界密切合作，推動相關工作的開展。

活動各方合作伙伴呼吁，社會各界對殘障兒童的關注與幫助不止停留在國際殘障人日，而是落實到每一天的行動中。多年來，聯合國兒童基金會攜手中國政府、殘障人自助組織、企業與社會各界伙伴，共同致力于為中國殘障兒童構建一個平等包容的環境，其中包括促進全納教育，以及為其家庭提供撫養指導和兒童早期發展服務，為殘障兒童構建一個尊重、友愛、平等、包容的世界。