伊川縣：創新“一網雙聯多元”治理體系助力鄉村高質量發展

中國發展網訊 走進伊川縣呂店鎮符村，一條條寬闊整潔的硬化道路通到了農戶家門口，道路兩旁種滿了各色花草，以前臟亂差的村子變得美觀大方，美麗和諧的鄉村氣息撲面而來。

對符村的變化，村里的退休教師姚慰欣深有體會：“自從推行‘一網雙聯多元’鄉村治理新模式后，各家各戶參與鄉村治理的熱情高漲，為了讓后代子孫過得更好，把村子建設得更好，大家都把公家事當作自家事來做，即使沒有村干部安排，群眾看到公共場所有垃圾也會自覺清理。”

該縣創新構建“一網雙聯多元”融合共治的鄉村治理體系，“一網”就是農村黨建網格；“雙聯”就是干部聯戶、黨員聯戶，“多元”就是農村各類組織（村民理事會、道德評議會、紅白理事會、“五老”矛調會、鄉賢參事會）共同參與治理，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村，通過“支部—網格—黨員（網格員）—群眾+自治組織”這“一根針”，串起鄉村治理“千條線”。規范設置網格單元，以自然村、村民小組或街巷為單位，將每一個行政村劃分為若干個黨建網格，并依據村民集中度和聯絡習慣，繪制“民情地圖”，搭建“村黨組織—黨小組—黨員聯系戶”網格化組織體系。明確黨小組長、村民組長或黨員街長擔任網格長，黨員及黨員家屬、入黨積極分子、優秀群眾、熱心人士擔任網格員，圍繞政策宣傳、收集民意、排查矛盾、化解糾紛等方面，深入做好群眾工作。在黨建網格內，村“兩委”干部主要聯系邊緣戶、脫貧戶、鄉賢戶、信訪戶，每名網格員聯系10戶左右，確保每戶村民都有1名黨員聯系，黨員較少的村，動員優秀群眾、入黨積極分子等參與聯戶，為動員、宣傳、凝聚、服務群眾奠定了堅實組織基礎。

鄉村是一個“熟人社會”，友善、誠信、互助、和睦、公道、安康，是群眾樂于接受、愿意遵守和易于傳承的價值信條。符村的網格員盧新治說：“在今年的疫情防控中，我對聯系戶情況一清二楚，村民也很配合，馬上就能在微信群里上報返鄉人員情況，幫助村委做好疫情防控。”

“有了網格員，我們落實上級政策更快了，工作效率更高了，村子發展更好了。”符村支部書記馮學偉對伊川縣推行“一網雙聯多元”鄉村治理體系帶來的好處如數家珍。過去，村里的各項工作只靠村“兩委”干部去落實，人手較少，精力有限，疲于應付，現在把網格員積極性都調動起來，網格長（村民小組長）一“吹哨”，網格員就迅速“報到”，各種數據統計、夏季防溺水宣傳、防電信詐騙宣傳、平安建設等工作都能落地落細，各村黨支部可以騰出更多精力謀劃實施村莊建設、產業發展等重點工作，帶領群眾開創幸福新生活。

“能馬上解決的，干部當場作出回應，一件件、一樁樁開出解題良方；不能馬上解決的，及時召開支部會議集體研究解決。”南衙村支部書記張燦衛說。

“一網雙聯多元”鄉村治理體系，擴大了基層民主，夯實了村民自治，連通了黨心民心，保持了農村長治久安。白沙鎮范村支部書記曹玉森深有感觸地說，“支部有威信，人心攏起來，網格員干起來動力滿滿，群眾參與村里事務的積極性充分激發，綱舉目張，運轉高效，小事在網格內就解決了。”

通過構建“支部—網格—黨員（網格員）—群眾+自治組織”的“一網雙聯多元”組織架構和6項全鏈條運轉機制保障，既彰顯了黨支部在農村各類組織和各項工作中的領導核心地位，又保障了群眾參與村莊各項事務的權益，黨組織的引領作用不斷增強，黨員的先鋒模范作用日益突出，自治組織的職能作用得到充分發揮，群眾的滿意度逐步提升，實現了共建共治共享，走出了具有鮮明時代特征、伊川特色的鄉村善治之路（葛高遠、張霞）