湖南：“三化”聚力營商升級 激活高質量發展“一池春水”

中國發展網訊 記者邢成敏從永州企業開辦“一照通”改革到衡陽“營商碼”護企，從湘潭“七證齊發”到郴州湘商返鄉潮……近年來，湖南以市場化破局、法治化護航、國際化賦能，加快打造“三化”一流營商環境，讓三湘大地成為市場主體茁壯成長的“熱帶雨林”。

湖南用“三化”協同的實踐，書寫營商環境升級的時代答卷。市場主體“量質齊升”。截至2024年底，湖南實有經營主體達764.11萬戶，同比增長7.2%，總量進入全國前十；投資熱度“持續升溫”。2024年，湖南湘商回歸新注冊企業1670家，累計到位資金6004.1億元；口碑效應“出圈破圈”。在全國工商聯發布的“萬家民營企業評營商環境”結果中，湖南連續四年穩居全國省級前十，位列中西部第一。

市場化破局：讓企業“輕裝快跑”

“企業憑一張執照即可‘掃碼亮證’，實現多個事項一窗極速辦理，省事又省心。”在永州市政務中心的“一照通”綜合窗口前，不少企業有感而發。

近年來，湖南深耕制度創新“試驗田”，深入推進“放管服”改革，全力推進“高效辦成一件事”取得顯著成效，企業“身在湖南，辦事不難”的體驗日益升級。

審批做“減法”，永州市以企業群眾“高效辦成一件事”為切入口，在全省率先探索推進經營主體準入“一照通”改革，將25個群眾關切、辦件量大、關聯性強的許可事項整合為企業開辦“一件事”，實現營業執照與許可證“合并辦理、一次辦結”，降低企業制度性交易成本。

服務做“加法”，各地深入開展“兩重”“兩新”送解優專項行動，長沙持續推行“萬名干部進萬企”，湘潭組建“親商管家”服務隊伍，婁底實行“一企一專班”，衡陽新設“營商環境投訴窗口"，湖南全省各級干部化身“政策宣傳員、困難協調員、工作聯絡員、調查研究員”，幫助企業解決實際問題。

數字賦能“乘法”，湖南還積極強化線上渠道，建設上線省“一網通辦”系統和大數據總樞紐，迭代升級“湘易辦”App，打造“高效辦成一件事”專區。如今，登錄“湘易辦”，“自助辦”“便民熱線一線應答”“就近可辦、異地可辦”“特殊群體幫代辦”“免申辦”“增值服務”等功能一應俱全，讓企業辦事更加省心舒心。

法治化護航：給企業吃下定心丸

“現在涉企資金退付效率高、辦事速度快，讓我們感受到政府優化營商環境的誠意，很暖心！”近日，永州市冷水灘區某企業負責人在收到區法院退還的6萬余元訴訟費后由衷點贊。這得益于該區開展的涉企押金、保證金未及時返還問題專項整治行動。

法治是最好的營商環境。去年，湖南查辦壟斷和不正當競爭案件280起；全省法院審結破壞社會主義市場經濟秩序犯罪2402件5047人。

湖南出臺《湖南省優化營商環境條例》，在創新法治保障機制方面，將涉企執法檢查掃碼登記制度納入地方性法規，在全國屬于首創。一條條“硬核措施”給執法戴上“緊箍咒”，明確“無清單不執法、無預約不入戶”，讓企業安心經營。

同時，創新打造了“一碼一網一平臺”營商工作系統，以“湖南營商碼”全時全量收集訴求、“優化營商環境網”曬出典型案例、“省級優化營商環境一體化平臺”限時交辦整改問題。去年以來，湖南累計受理經營主體營商訴求567件，辦結514件。

此外，湖南還著力開展公共資源交易領域突出問題專項整治攻堅戰，提出建立“機器管招投標”交易模式，推動形成高效規范、公平競爭、充分開放的招標投標市場。

國際化提速：湘商回歸與世界接軌

“被家鄉的發展勢頭感染、被家鄉的發展環境感動，當年去廣東創業，如今看中家鄉的國際化營商環境回來投資實業。”在郴州市高新區，廣州鑫豐潤能源科技董事長羅新飛表示。借助“湘商回歸”的東風，像他這樣的“歸巢湘商”越來越多。湘商回湘引來資金、技術、人才，引發湖湘大地創業興業的熱潮。

湖南以“制度型開放”破局，提速國際化營商環境。中國（湖南）自由貿易試驗區聚焦口岸物流通關便利化、中非經貿合作等方面，推出“出口新能源汽車電池包裝使用鑒定聯動監管新模式”，探索“對非‘海外倉+展示交易平臺+人民幣結算’新模式”，開展產業項目“批供同步化”供地改革，打破傳統“先批后供”的供地模式，項目用地審批時間由248天減少至110天以內。

以“創新生態”賦能，全面落實外商投資國民待遇，提高外商來湘貿易投資洽談便利度，鼓勵并允許更多外資企業產品進入政府采購白名單。擴大金融領域對外開放，推動符合條件的企業在試點范圍內開展QFLP（合格境外有限合伙人）試點。

以“精準服務”暖心，通過開設外資企業政務服務“綠色便捷通道”，提供一體化涉外服務。在外國人較集中地方推進建立移民事務服務中心（站點）。推進境外銀行卡受理設備軟硬件改造，加快與國際支付平臺互聯互通。

一項項硬核、暖心的“贏商”舉措，加速湖南打造內陸地區改革開放高地，2024年湖南省進出口5636.6億元。隨著中非經貿博覽會永久落戶、中國（湖南）自貿試驗區擴區，湖南正構建“一帶一路”重要節點的開放新格局，越來越多外資企業將湖南作為中部布局的“首選地”，為湖南經濟高質量發展添勢賦能。

從岳麓山下的科創園區到湘江之濱的自貿片區，湖南正以“內陸省份闖開放新路”的魄力，讓政策“含金量”轉化為企業“獲得感”，讓營商“軟環境”成為發展“硬實力”，在中部大地書寫國際化營商環境的“湖南樣本”。