河南：多項舉措加速災后恢復重建

中國經濟導報、中國發展網 楊海燕、范紀安報道 7月中下旬以來，河南省遭遇持續性強降雨，多地受災嚴重。據統計，截至8月2日12時，全省共有150個縣（市、區）、1663個鄉鎮、1453.16萬人受災。全省組織緊急避險93.38萬人，轉移安置最高峰值147.08萬人；倒塌房屋30616戶、89001間；農作物受災面積1635.6萬畝，成災面積872.3萬畝，絕收面積380.2萬畝，直接經濟損失1142.69億元。此次特大洪澇災害共造成302人遇難、50人失蹤。隨著積水的退去，災后恢復重建工作迅速啟動。

出臺22項政策舉措全力加快災后重建

8月3日，河南省委、省政府召開了全省災后重建工作會議，針對新形勢、新任務，對統籌抓好疫情防控、加快推進災后重建有關工作進行了全面部署，并印發了《關于加快災后恢復重建的若干政策措施》。在文件制定過程中，從快搶險、建設施、保主體、穩大局、強保障等5個方面共提出了22項具體政策舉措，努力覆蓋災后恢復重建所涉及的各個環節。

加快推進交通運輸基礎設施災后重建

為推進災區盡快恢復正常交通秩序，河南省交通運輸廳印發《河南省交通運輸基礎設施災后恢復重建實施方案》（以下簡稱《方案》），按照“先通后固、逐步提速”的原則，全力加快全省交通運輸基礎設施災后恢復重建工作，為全省災后恢復重建和經濟社會發展提供交通保障。

《方案》明確了主要目標。針對滯洪區公路，做到“水退路通”，盡快達到災前通行水平。針對農村公路，確保受災鄉村至少有一條順暢出口路，確保已脫貧村不因交通返貧，服務好群眾生產生活和災后重建。針對高速公路和普通干線公路，一般水毀路段2021年10月底前、較大水毀路段2021年12月底前、嚴重水毀路段2022年6月底前完成恢復重建，路容路貌、通行能力、服務質量恢復到災前水平。在建項目2021年8月底恢復正常施工秩序，9月份全面掀起施工高潮，確保完成年度投資目標任務。針對港口航道，2021年10月底前實現全面通航，滿足進出港航行條件。針對運輸場站和超限站，2021年10月底前恢復重建，實現進出道路通暢、硬件設施齊全、應用功能完善、設備運轉良好、運輸服務有序。

研究加快災后重建復工復產等工作

8月16日，河南省政府出臺《河南省特大洪澇災害后恢復重建工作方案》。8月17日晚，河南省省長王凱主持召開省政府第131次常務會議，研究部署全省災后重建、復工復產等工作。

會議聽取了河南省財政廳、省應急管理廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳關于災后重建工作建議，審議了財政資金及社會捐助資金分配使用情況，研究出臺《河南省關于支持企業災后重建恢復生產經營的十條措施》《2021年河南省蓄滯洪區運用補償工作方案》《河南省村民住房災后恢復重建工作方案》《全省農田水毀工程災后修復重建方案》等政策措施，對進一步做好災后重建、復工復產工作作出具體部署。

會議強調，要以災害初步核查為依據有序展開重建工作，科學編制重建規劃，突出水毀農房、農田基礎設施、受災企業等重點，推動政策措施盡快落地見效。要嚴格管好用好各類重建資金，加快撥付進度，及時足額發放到受災群眾和市場主體手中。要切實做好金融支持災后重建工作，讓受災企業和群眾盡早得到信貸支持和保險賠款，盡快恢復生產生活。要及時開展蓄滯洪區運用補償，不折不扣兌現補償標準，優化工作流程，讓群眾早一天拿到補償資金。要高標準高效率推進村民住房恢復重建，科學選址設計，嚴格工程質量，確保受災群眾11月底前搬入新居。要高質量實施農田水毀工程修復重建，有序修復改造水毀農田和水利設施，分類推進高標準農田建設。

會議強調，受災較重地區要按照省委、省政府部署，把災后重建作為重中之重，以更加有力有效的舉措推進工作落實。一要完善配套措施，對照省級政策措施，結合本地實際細化操作方案，專人專班強力推進，把各項政策用足用好。二要加快實施進度，抓好規劃設計、工程施工、要素保障等環節，推動村民住房和學校、醫院等公共服務設施盡快重建。三要務求工作實效，強化統籌協調，實行掛圖作戰、臺賬管理、跟蹤問效。省直相關部門要加強對市縣的工作指導，統籌調配資源予以支持，共同打好災后重建硬仗。

加快學校災后重建 確保秋季同步開學

洪澇災害發生后，據初步統計核查，河南省有7010所學校不同程度受損，直接經濟損失42.05億元。河南省政府已將學校災后恢復重建優先納入全省災后恢復重建規劃。

為有序推進學校災后重建，河南堅持“一統三分”原則，即“統籌推進、分類指導、分級負責、分步實施”。受災各級各類學校正在加快開展安全隱患排查與受損情況核查、恢復重建中小學幼兒園校舍設施、搶修高?；A設施和設備。

針對受損嚴重的中小學和幼兒園，需要加固或重建、不具備正常開學條件的，各校將在當地政府、教育行政部門的指導幫助下，積極通過維修改造、師生分流、租賃校舍等方式安置師生，確保所有受災學生秋季學期與其他學校學生同步開學。

六部門聯合發文 加大災后重建信用貸款投放

近日，河南省地方金融監管局、省發展改革委、省財政廳、省市場監管局、人行鄭州中支、河南銀保監局六部門聯合發布《關于加大災后重建信用貸款投放的通知》，要求加大對受災嚴重地區災后重建、復工復產的金融支持，制定專項信用貸款支持政策。

據了解，河南正在編制《河南鄭州等地特大暴雨災后恢復重建總體規劃》。規劃將受災地區分為極重受災區、重度受災區、一般受災區。將重點支持極重受災區和重度受災區災后重建，相關政策也向極重受災區和重度受災區傾斜。初步確定的目標是，力爭一年內受災地區基本生產生活條件和經濟社會發展恢復到災前水平；3年內全面完成恢復重建任務，是災區生產生活條件和經濟社會發展水平全面恢復并超過災前水平，人民群眾生活質量、基本公共服務水平、基礎設施保障能力、生態功能和環境質量、應急防災減災能力明顯提升。