山東齊河：大力推行“信易批”改革 助推審批提速

中國經濟導報、中國發展網 王燕、翟騰騰、記者殷曉旭報道  山東省齊河縣立足企業群眾辦事需求，在政務服務領域不斷探索“信用+”改革，構建了“信易批”極簡審批模式，有效提升審批效能，提高企業和個人辦事創業的便利度。

推行“信用+審批”改革

擴大政務服務領域信用應用場景，構建以“信用”為核心的審批模式，推出“容缺型”、“承諾型”和“綠色通道型”3種極簡審批類型。

其中，“容缺型”是符合信用的申請人，在受理缺失的申請材料不影響實質性審核、窗口工作人員無法通過數據共享驗證的，申請人可選擇書面承諾，部門先予受理審查。

“承諾型”分為承諾即可開工、承諾即可經營、承諾即可換證、承諾即免現場、承諾即可備案等情形，對信用良好的申請人或企業，只需要作出信用承諾，實現立等可取。

“綠色通道型”指符合條件的申請人可享受免費幫辦、并聯審批、上門服務等便利服務。“信易批”模式極大提高審批效能，以齊河坤新置業有限公司為例，該公司申請辦理水土保持方案審批，在窗口做出信用承諾后，當場拿到批示文件，較之前縮短10個工作日，節約了企業的時間成本。

建立健全信用改革工作機制

按照“成熟一批、公布一批、實施一批”的原則，齊河縣首批發布49項“信用+承諾”事項，并制作公布了信用承諾告知書和承諾書，建立了全縣統一的信用承諾標準。

同時，進一步規范信用審批工作流程，將信用信息核驗功能嵌入政務服務平臺“一窗受理”系統，在受理業務時，一窗受理人員通過系統自動核驗申請人信用現狀，針對信用良好的申請人，實行一次告知、當場承諾，業務辦結后及時推送承諾書至信用平臺和政務服務網公示，接收社會監督，建立起“批前信用核驗-批中信用核查-批后信用監管”的閉環式流程。

創新推行“失信制約人”制度

“信用+審批”模式建立在申請人的信用基礎上，配套推出了“失信制約人”管理機制，進一步強化審批服務信用約束。針對于有冒用他人身份信息申請行政審批被核實尚不構成行政處罰的、隱瞞事實或者提供虛假材料申請行政審批被核實尚不構成行政處罰的等行為的申請人，將被列入失信制約人名單管理，并推送至事中事后監管部門、信用官方網站、公共信用信息平臺，形成行政審批領域“一處失信，處處受限”。