《積極應對人口老齡化戰略研究報告2021》在京發布

《積極應對人口老齡化戰略研究報告2021》在京發布

中國經濟導報 中國發展網訊 12月28日，“實施積極應對人口老齡化國家戰略”高端研討會暨《積極應對人口老齡化戰略研究報告2021》發布會在京舉行。

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所黨委書記、應對人口老齡化中心主任錢偉表示，實施積極應對人口老齡化國家戰略是我國的一項重大戰略決策。中國社會科學院高度重視落實中央戰略部署，為積極推動這一戰略的實施，特將原來的老年與家庭研究中心更名為應對人口老齡化研究中心，以便更好地整合科研力量為實施這一戰略提供決策支持。召開這次高端研討會和組織編寫《積極應對人口老齡化戰略研究報告2021》正是落實國家戰略部署和中國社會科學院工作部署的重要工作。

中國社會科學院國家高端智庫首席專家蔡昉在演講中提出了“生育率悖論”，即生育率因經濟社會發展而降低，在降低到一定程度后，卻反過來阻礙經濟社會發展。他認為提高生育率的根本出路在于建設全生命周期基本公共服務體系。他提出了鼓勵生育政策的原則：不要小打小鬧，盡可能一步到位，避免“推繩子”；不要僅僅把責任推給用工單位，而要納入基本公共服務清單，作為政府責任，財政予以保障；要以精準態度找到真正的問題，措施上不要碎片化，盡可能提高普惠性。他談到，中國擁有世界最大人口規模，經歷過人類歷史上最大規模人口轉變以及和平時期最大規模人口流動，也期待著創造人類歷史上最大規模生育率反彈。

會議發布了由中國社會科學院應對人口老齡化研究中心和中國社會科學院大學黃埔高等研究院聯合支持、林寶研究員主編的《積極應對人口老齡化戰略研究報告2021》，報告主題為“積極應對人口老齡化：內涵、舉措和建議”。報告在深入闡釋積極應對人口老齡化國家戰略的基本理念、深刻內涵、戰略目標、戰略任務、戰略重點等的基礎上，系統梳理了黨的十八大以來國家老齡工作思路轉變趨勢，以及在養老金、養老服務、醫養結合、養老孝老敬老社會環境、人口長期均衡發展、就業和勞動參與、教育和職業培訓等領域的主要舉措，并重點總結了居家和社區養老服務、長期護理保險制度等兩項試點的進展情況，有針對性地提出了一系列政策建議，可以為各級政府實施積極應對人口老齡化國家戰略和廣大讀者深入理解這一國家戰略提供參考。

在落實三孩政策方面，報告建議結合新的生育形勢，從家庭生命周期的角度強調適齡婚育的重要性，在整個社會生活中，通過教育、媒體、文藝作品等構造一個生育觀念多元化的社會環境。從全生命周期的視角，抓住婚戀、生育、幼兒撫育、兒童教育等重點環節，從稅收、社會保障、勞動權益保護、公共服務支持、社會服務發展等多方著手，消除影響家庭成長和生育的痛點，切實減小生育養育教育成本。

報告認為，積極應對人口老齡化國家戰略是一項全局性、綜合性戰略。戰略目標是實現積極老齡化、人口長期均衡發展和可持續發展，現階段表現為追求高質量發展。根本任務是努力創造一個有利于實現高質量發展的人口條件，以及形成與人口老齡化相適應的經濟發展模式和社會環境。“十四五”時期是實施積極應對人口老齡化國家戰略的開局時期，重點應做好政策準備工作。在“十四五”時期應繼續系統推進經濟轉型升級、積極落實三孩政策、推動養老金制度改革和社會養老服務體系建設，為積極應對人口老齡化建立有效的制度機制。