普華永道在服貿會上發布報告：科技城在各地涌現，仍需強化戰略頂層設計

中國經濟導報、中國發展網 記者崔立勇報道

在京舉行的2022年中國國際服務貿易交易會上，普華永道發布題為《科創都心：制勝世界級科技城3.0時代》的報告。報告指出，我國科技城數量迅速增長，在各地政府搶灘科技創新風口陸續設立的科技城同時，需要強化戰略頂層設計，把握前沿技術趨勢和產業變革機遇，以便在3.0時代世界級科技城階段取得先機。

此份報告結合普華永道思略特在世界級科技城研究和國內領先科技城服務經驗，旨在分析世界級科技城演進過程、中國領先科技城發展現狀及趨勢，詳解案例經驗并提出借鑒啟示。

普華永道思略特中國城市運營主管合伙人唐海燕表示：“當前國際國內宏觀環境深刻變革，變局之大，百年未有。值中國經濟進入‘十四五’高質量發展時期，科技城作為承載新產業與新要素的載體，日益成為區域經濟提質增效的關鍵抓手。”

報告顯示，科技城的發展階段與區域經濟緊密相關，從全球經濟形態和科創載體演變規律看，科技城歷經了1.0工業時代工業園區、2.0信息時代產業新城、3.0數字時代科創都心的三階段變革。

當前中國科技城的發展正處于2.0向3.0的進階階段。截至2022年6月，我國已建、在建、謀劃階段的科技城（含科學城）已達279個。報告選取了經濟體量排名前100的科技城樣本進行分析，從整體發展和分區域特點角度，主要提煉出三個趨勢：一是科技城數量急劇增長，科技回歸都心趨勢初顯；二是戰略性新興產業主導，區域特色產業崛起；三是東部地區科技城在城市更新、產業煥新、機制創新方面持續探索。

報告認為，3.0時代世界級科技城的制勝之道要點在于“產業煥新、城市更新、機制創新”的共榮共生。機制創新是城市與產業發展的引擎與底座，能夠保障創新并推動更新，同時產業變革與城市發展反向輸出機制障礙突破的需求，能夠倒推實現機制改革。產業煥新與城市更新相互融合實現要素聯動，形成互為依托、互相反饋、高效高質的發展模式。三者起到引領城市產業轉型、空間轉型、體制轉型的三重觸媒作用。

報告還以東倫敦科技城、紐約哈德遜濱水區、新加坡濱海灣為例，展示了國外科技城建設中值得借鑒的做法，包括集聚高密度創新要素、保障高價值產業落位、以人為本塑造增長引擎、以激勵機制帶動環境品質等。

近年，各地政府搶灘科技創新風口陸續設立科技城，3.0階段科創都心型科技城也在上海西岸、浙江杭州未來科技城、無錫梁溪科技城、深圳光明科學城等區域探索成長，展現出新形勢、新活力、新功能。

機制創新方面，科技城正積極統籌優化創新服務、城市環境和制度體系，在科技治理中表現活躍；產業煥新方面，科創都心已成為數字經濟產業和新經濟業態發展的策源地，并持續保持高強度的科研投入；城市更新方面，伴隨高成長型企業和人才對城市環境的高品質、高效率、高便捷要求，以主城復興為核心的科技城正承擔全新“樞紐”地位。

唐海燕總結：“在中國科技城邁向3.0階段的過程中，需要強化戰略頂層設計，把握前沿技術趨勢和產業變革機遇，積極推動城市功能和場景建設，通過體制機制優化和政策環境創新，最大限度釋放科創都心的發展活力，制勝世界級科技城3.0時代。”