承德市創新“信用承諾+視頻勘驗” 助力審批服務跑出加速度

承德市依托信用承諾制度和視頻通話技術，對部分行政審批服務流程進行優化和升級，通過組織實施“信用承諾+視頻勘驗”審批服務模式，深入推進行政審批現場勘驗事項全流程網辦，大幅降低了企業制度性交易成本，提高了行政審批效率，實現“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”，為優化營商環境提供了強有力的支撐和保障。近期，承德市“信用承諾+視頻勘驗”審批服務模式獲評國家公共信用信息中心組織的“信用承諾實踐助力高質量發展”全國優秀案例。

一、融合再造業務流程，提升行政審批速度。一是優化勘驗過程。“信用承諾+視頻勘驗”審批服務深度融合了信用承諾制度和視頻通話技術，將原本通過線下辦理的行政審批現場勘驗事項，變更為視頻通話模式進行線上現場勘驗。申請人事先向審批部門申請視頻勘驗，并對本人承擔的義務和違約后果作出信用承諾。審批部門將承諾信息納入申請人信用記錄，并對申請人信用狀況進行核查，無不良記錄的申請人可采用視頻勘驗模式辦理業務。二是提升平臺支撐。加強公共信用信息歸集，提升信用記錄科學性、及時性和準確性，累計歸集公共信用信息3.75億條，實現全市30萬家市場主體和335萬自然人基礎公共信用信息全覆蓋。完善“信用承德”門戶網站和承德市信用信息平臺，按照國家最新標準，上線企業和自然人公共信用報告查詢功能，公共信用報告有效記錄相關主體信用信息，審批部門可隨時查詢申請人信用狀況。三是加強培訓指導。為盡快推行“信用承諾+視頻勘驗”審批服務模式，承德市抽調行政審批部門骨干人員，專門成立業務推進指導小組，分批次對市縣兩級窗口工作人員開展業務培訓13場，提升辦事人員業務能力。建立工作會議會商機制，針對實踐中出現的困難和問題，指導小組第一時間指導工作人員進行問題排解，總結經驗與教訓，不斷優化辦事流程。

二、審慎劃定服務范圍，拓展線上勘驗廣度。一是試點先行探索。以藥品零售等4個行政審批事項為試點，積極探索“信用承諾+視頻勘驗”服務模式的可行性，不斷改進方式方法。試點經驗取得成功后，順利將服務事項范圍擴大到城市建設、市場服務、社會事務、農林水務四大領域，內容涵蓋到旅行社設立，出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動企業設立，省重點保護陸生野生動物人工繁育許可證審批等22個行政審批事項。二是分類精準施策。審批部門在“信用承德”門戶網站或承德市信用信息平臺對申請人信用狀況進行核查，如發現申請人不存在失信行為或存在失信行為但已完成信用修復的，可采用視頻勘驗模式辦理業務；如申請人存在失信行為且未完成信用修復的，則為申請人采用傳統方式對審批事項進行現場勘驗。三是實施清單管理。針對審批事項現場勘驗的個性化特點，選擇能夠最大限度保證公平公正的事項納入“信用承諾+視頻勘驗”審批服務范圍，實施清單制管理，明晰職責邊界。建立視頻勘驗事項清單動態更新機制，確保新增事項及時納入清單管理。

三、健全完善制度保障，強化依法行政力度。一是實施雙線運行。對需要進行現場勘驗的行政審批事項，審批部門為申請人提供線下現場勘驗和線上“信用承諾+視頻”勘驗兩種審批服務模式可供自主選擇，不做強制性要求，申請人可根據實際自主選擇線上或線下視頻勘驗方式，切實滿足各類市場主體和自然人個性化需求。二是保障公正公平。針對“信用承諾+視頻勘驗”審批服務存在弄虛作假、大型場所拍攝全貌難等問題，承德市制定了《視頻勘驗操作辦法（試行）》，對視頻勘驗程序設置了保障措施，明確申請人應承擔的義務和責任，愿意對承擔失信產生的后果等內容進行承諾，明晰違背承諾，以欺騙、賄賂等不正當手段進行視頻勘驗的法律責任。三是統一事項標準。提前公開視頻勘驗事項清單和勘驗標準，視頻勘驗全過程同步錄音錄像，勘驗視頻及勘驗結果同步歸檔，最大限度確保線上視頻勘驗與線下現場勘驗同標準，同樣公開透明，保障依法行政。

服務開展以來，全市共組織“信用承諾+視頻勘驗”1132次，大幅壓縮了申請人辦理時限，累計節省申請人時間成本3396天；大大減少公車加油、高速通行等費用支出，壓減財政支出18萬余元，有效提升了審批服務效率，整體效果明顯。接下來，承德市將總結提煉成功經驗，繼續圍繞企業、群眾所需，持續拓展“信用承諾+視頻勘驗”事項范圍，提升政策服務覆蓋率，讓企業和群眾更多的感受到信用帶來的辦事便利，不斷助力優化營商環境。