宣化：將良好營商環境“宣之于口，化之于心”

中國發展改革報、中國發展網記者成靜

良好的營商環境，如空氣、陽光和水，是一個地區經濟和社會生命中須臾不可離開的條件。河北省張家口市宣化區將塑造良好營商環境作為主體目標，不斷探索創新服務模式，優化激發企業活力，培育增強群眾口碑，各級干部將良好營商環境“宣之于口，化之于心”，走出了一條亮點紛呈的優化營商環境之路。

主打創新，政務服務“云直播”讓服務“更接地氣”

上午10點，正是辦事的高峰期，在宣化區市民中心進大門左轉的地方，卻有一群人圍在那里“看熱鬧”。走近一看，這里是一個臨時搭建的直播間，做直播的都是宣化區行政審批局的工作人員，他們正在為網友進行政務服務相關內容的直播講解。

宣化區行政審批局局長、政務服務中心主任楊生告訴記者，這個政務服務“云直播”平臺是今年6月5日才上線的，在不到兩個月的時間里已經直播了13場，直播瀏覽量超過了5萬人次。

談起設立直播間的初衷，楊生說，宣化區大力發展營商環境，作為市民大廳，當然是營商環境的橋頭堡。為了更好地增強市民的獲得感，讓企業、市民辦事更方便、省力，他們在借鑒它山之玉的基礎上，推出了政務服務直播間。“很多市民對辦事流程和要求不熟悉，導致在辦事的時候由于資料不齊、流程不清等原因走彎路、費時間。我們就想，現在抖音等視頻軟件這么普及，何不做個直播間，挑選一些與大家生活和工作關系最直接，最有用，也是大家最關心的問題，再用最樸實的語言解釋給大家聽。這樣的話，企業和個人在辦事的時候就能清清楚楚一次解決了。”

秉持著這樣的理念，審批局拿出了一樓大廳最顯眼的一塊地方，用玻璃圍起來，簡單布置后就成為了直播間。每個來辦事的人都能路過這里，隨手掃碼即能關注。在這個9-10平米的透明直播間的墻上，記者看到，“行政有矩、服務無距”八個大字，為直播間平添了幾分莊嚴感。

“要創新服務，人才是第一位的。”楊告訴記者，為了進一步推進高層次政務服務人才隊伍建設，宣化區公開引進20名“985”“211”優秀高校畢業生充實到行政審批局。于是，審批局由楊牽頭，組建了政務服務改革創新工作專班。專班也真的不負重望，在兩周之內就推出了這個“直播+政務服務”新模式，這在河北省也屬于第一家。

畢業于山東大學的張靚堯就是專班的一員，她告訴記者，從直播間的布置到內容設定，到現場直播、后期維護，都是她和專班的同事們親力親為，一點一滴做起來的。而且，他們每個人都有一份固定的職能，做直播屬于“附加工作”，都是大家利用下班時間做的。“雖然辛苦，但是看到我們業務專員有趣的直播講解吸引了那么多市民的關注，并且廣受企業、群眾好評，我們的心里是美滋滋的。”張靚堯說。

“我們這是河北省第一家推出的政務服務直播平臺。不但是最早，我們還要做最好的，要將政務服務直播間打造成真正為百姓服務的平臺。”楊生表示。

主打體驗，市場群和走流程讓服務“更貼民心”

在宣化區，幾乎每一個辦企業的人手機里都有這樣一個微信群：**市場主體交流群。

這不是普通的微信群，而是今年2月10日，由宣化區委區政府專門下文設立的?！蛾P于建立市場主體交流群的通知》和《關于全面推進市場主體交流群建設工作的通知》要求按行業主管、區域屬地建立“8+21”市場主體交流群，即由發改、工信、商務、住建、審批等部門牽頭組建完善優質企業、規上工業、規上服務業、限上商貿業、建筑房開企業、新辦企業等8個行業市場主體訴求交流群；由21個鄉鎮、街道對應成立21個屬地服務工作群，完成4萬余戶市場主體全面覆蓋，實現審批監督和市場主體同平臺、無障礙交流，進一步暢通市場主體線上反映反饋問題渠道。同時，組建成立由區委、區政府主要領導參與，區政府常務副區長擔任群主，各級“一把手”為成員的“宣化區市場主體訴求解決交流群”，第一時間線上協調解決市場主體訴求中的難點問題，第一時間調度安排助企紓困等各項工作，用最短的時間解決最難的問題。

不僅如此，宣化區還扎實開展領導干部一線走流程活動，讓每一個領導干部都親自體驗企業群眾辦事的全過程全流程，換位思考、換崗工作，進一步提升思想認識，在“設身處地”中強化作風，在“融入角色”中改進方法，既當好服務員，又當好辦事員。

在“走流程”過程中，干部們要扮演好“四重身份”：

一是以企業群中身份“走流程”。采取親身辦、代理辦、陪同辦等形式，線下體驗從咨詢引導到表格填寫，從取號、排隊辦理到事項辦結，全程體驗辦事流程；線上體驗模塊設置、注冊登錄、提交申請、結果反饋等要素，看是否存在辦事不便、效率不高等問題，不斷優化辦事流程、提升服務水平，促進工作整體提升。

二是以服務人員身份“坐窗口”。到各部門審批窗口親自受理企業和群眾的審批服務事項，全流程參與審批服務，從中發現流程不優、運轉不暢等問題，切實體驗窗口人員工作態度、政策水平、服務能力，促進服務提質增效。

三是以執法人員身份“跟執法”。采取與行政執法人員共同踏勘現場、共同開展執法檢查、共同處結案件等形式，實地了解執法各環節工作，從中發現執法不規范、不公正等問題，促進嚴格規范、公正文明執法。

四是以工作人員身份“處投訴”。在宣化區12345政務服務熱線運行中心，對工單轉辦派單、問題反饋、電話回訪等環節進行全流程體驗，提出優化機制運行，提升問題辦理效率的意見建議。

通過與企業“同處一群”，與群眾“同辦一事”，宣化區的干部們充分了解了企業和群眾的難事急事，第一時間改正流程，打通難點，讓難事不再難。

主打特色，營商環境讓基層治理“更見成效”

營造好的營商環境是鄉鎮街道等基層發展的重要保障，街道也常以優化營商環境行動作為提升基層治理、為民服務能力的重要抓手。

宣化區南關街道秉持為民服務理念，創新作為，打出了“一走一談一集市”服務品牌、“兩高一優”行政服務大廳、“一事一包聯”式服務等一系列優化營商環境工作組合拳，培育了一片投資興業的沃土。

在采訪中，記者見到了南關街道辦事處書記楊文明。一談起營商環境，他就打開了話匣子，滔滔不絕地講起了自己的工作和計劃。

楊文明告訴記者，南關街道地處城鄉結合部，大部分居民來自外區縣，“三小”（小飯館、小地攤、小作坊）業態占比較大。而且，下轄好幾家大型綜合性商貿市場、建材城，小微企業非常多，日常服務工作比較瑣碎。為了更好地為轄區住戶服務，拿出符合轄區情況的特色方案，南關街道主動走訪企業，了解企業訴求，并召開企業座談，現場解決問題。“我們了解到這幾家大型市場有大量的辦證需求后，就迅速開通了集中經營性綠色通道，為轄區內3家大型綜合性商貿市場、2家建材城辦理執照112件。另外，通過座談，我們發現并解決了寶隆大廈、途鴻汽車服務公司等企業的訴求11件，打通了企業的‘痛點’和‘難點’。”

除了服務企業，南關街道還搭建了為民服務平臺，打造了讓轄區居民有口皆碑的“周末集市”。“我們的‘周末集市’選在地方比較大的小區里，賣菜的小攤主可以來這里擺攤，超市也可以來這里促銷，價格都很優惠。居民們在‘周末集市’可以買到價廉物美的生活用品和食品。而且，我們還利用集市人多的條件，在這里進行法制宣傳，并開展義診等活動。通過‘周末集市’，不但保障了民生，還增強了宣傳力度，居民們的反饋都非常好。”楊文明告訴記者，不僅如此，“周末集市”還是街道及時了解轄區民生問題的好渠道。在一次集市上，他們就得到了兩條民生問題線索，一個是一位獨自居住的老人，生活遇到很大困難。還有一個是某小區門口的公交車站牌非常遠，居民接送孩子上學放學極不方便。

“得到這些線索后，我們立刻進行調查核實，并且以最快的速度進行處理。第一件事，在核實了老人的情況后，我們已經安排了義工為這個老人提供送餐、探望、接送等服務。第二件事，我們已經和交通局、公交公司進行了聯系對接，下一步，這條公交線路將有所調整，公示結束后將站牌挪到居民方便的地方。”楊文明說。