為有泉水復活來——從多地泉水復涌看地下水超采綜合治理成效

孟輝、王棟

中國發展網記者 成靜

泉水被稱作“地下水的天然露頭”。近年來，人們欣喜地發現，在我國華北平原、汾渭谷地等不少地區，一度干涸、斷流的泉眼又“活”了過來，潺潺的泉流，為大地增添生機，為江河注入清流，為生活帶來歡樂。而這一切都源自一項持續多年的努力——地下水超采綜合治理。

置換水源、嚴控超采，干涸多年的千年古泉復涌

清明時節，冬麥新綠、嫩柳舒條。在陜西渭南市富平縣齊村鎮街子村南的藥王泉池，清澈的泉水一股股地涌出。滿臉喜悅的村支書胡國勝熱情指點說：“這周圍附近，還有油坊泉等三口泉水咕咕往外冒呢！”

富平縣藥王泉池復涌

“四口復涌的古泉位于溫泉河街子村段。”齊村鎮49歲的黨委書記齊杲回憶，小時候這片區域流水潺潺、垂柳依依，泉眼眾多、不歇奔涌。但到上世紀80年代中期，泉水干涸了。

富平縣地處陜西關中平原和陜北黃土高原的過渡地帶，人均水資源量不足全國平均水平的10%。“上世紀70年代以來，地下水成為富平經濟發展的主要水源，地下水位下降，是溫泉河古泉消失的主要原因之一。”富平縣水務局局長劉天奇說。

2000年以來，東雷二期抽黃灌區為富平縣提供農業灌溉用水，使得全縣農業灌溉水源由以地下水為主轉換為以地表水為主。近年來，富平縣積極推進地下水超采區、超載區治理，全縣嚴控新增取水許可，關停自備井，開展水源置換，提高中水利用，推廣節約用水，地下水位逐年上升。

“監測數據顯示，富平超采區地下水位從2015年的57.28米恢復至2024年41.80米，升幅15.48米。”渭南市水資源工作中心主任權醫平介紹，富平超采區水位較治理前大幅回升，干涸近40年的溫泉河泉眼重現涌流。

溫泉河古泉復涌只是我國開展地下水超采綜合治理推進泉域治理保護的一個縮影。北京斷流多年的陳家莊泉等81處泉眼實現復涌；2023年，汾渭谷地山西晉祠千年古泉30年來首次復流；1982年斷流的河北邢臺百泉，自2021年7月以來持續復涌，形成水域面積約790畝……多地泉眼出現復涌。

晉祠千年古泉——難老泉

“晉祠千年古泉——難老泉于1994年斷流后，山西省持續實施煤礦兼并重組、地下水關井壓采、水源置換等工作，推動晉祠泉復流。”山西省水利廳水文水資源管理處處長張天鋒介紹，2019年至2024年，山西省太原市共實施15項地下水超采區綜合治理工程，其中晉祠泉域內工程12項，地下水開采量由最高時期4.51億立方米減少到2023年的1.978億立方米，地下水在太原總供水量中的比例從83.5%下降到25.8%。

難老泉泉眼噴涌

經過努力，2023年，晉祠泉實現初步復流，截至今年3月26日，晉祠泉監測水位高于泉口出露高程1.22米，創復流以來新高。

“涌在地表，功在地下。”近年來，水利部會同財政部、國家發展改革委、農業農村部印發實施《華北地區地下水超采綜合治理行動方案》《華北地區地下水超采綜合治理實施方案（2023—2025年）》《“十四五”重點區域地下水超采綜合治理方案》，瞄準華北地區及10個重點區域，精準施策，華北地區、汾渭谷地、黃淮地區泉水流量增大，泉水位上升、部分泉水復涌，泉域保護治理取得明顯成效。近期公布的新一輪全國地下水超采區劃定成果顯示，與2015年全國地下水超采區劃定結果相比，全國地下水超采區面積總體下降，超采量、超采程度顯著降低，本次地下水超采量較上一輪減少50.3億立方米，減少31.9%；嚴重超采區面積減少8.83萬平方公里，減少51%。

生態補水、配套法規，助力泉水持續噴涌

4月2日上午，地處山東省濟南市南部山區的臥虎山水庫一孔溢洪閘門開啟，奔騰的水流順勢而下，匯入下游的玉符河中。

臥虎山水庫

濟南的地形南高北低。臥虎山水庫位于南部山區三川匯流的玉符河河口，水庫下游的玉符河是泉水補給區重點滲漏帶，臥虎山水庫承擔著間接補給地下水的重任。

“現在正是春季枯水期，水庫加大下泄水量到每天25萬立方米，今年已向玉符河補水700萬立方米。”濟南市水利工程服務中心臥虎山水庫服務處處長陳鵬介紹，自2002年實施生態補源以來，臥虎山水庫已累計向玉符河補水5.2億立方米，助力趵突泉等泉水持續噴涌21年。

趵突泉

“家家泉水，戶戶垂楊。”濟南因泉水聞名。但上世紀九十年代，趵突泉、黑虎泉等濟南名泉曾多次停噴，趵突泉最長停噴時間達926天。

“影響泉水噴涌主要有兩大原因，一是降水，二是地下水開采。”濟南市城鄉水務局泉水保護處處長潘炳江說。為了讓泉水早日“活”過來，濟南市實施封井保泉、涵養水源、生態補源等一系列措施，實現了泉水持續噴涌。

在河北省邢臺市大沙河上游，一道道堰壩或曲或直，橫在河流中央，滯蓄著從西部山區流下的河水。“2023年，在查明百泉泉域河流滲漏段地層結構、巖溶發育特征的基礎上，我們啟動沙河攔滲工程，選定在沙河強滲漏段修建11道滯蓄滾水堰，為百泉泉域補充地下水源，預計每年可為泉域補充地下水2000萬立方米。”邢臺市水務局高級工程師李紹銘介紹。

邢臺沙河攔滲工程第11道堰

泉水的穩定噴涌需要法治護航。2005年9月，濟南市人大常委會制定了《濟南市名泉保護條例》，為泉水保護提供法律后盾。隨著保泉工作不斷深入和城市發展，濟南市于2017年7月、2023年3月兩次重修《濟南市名泉保護條例》，進一步落實泉水保護目標和部門職責。山西省也于2022年修訂《山西省泉域水資源保護條例》，突出保護優先，明確泉域水資源“統籌規劃、保護優先、集約利用、系統治理”的基本原則。

2024年11月,邢臺市政府常務會議討論通過《邢臺市百泉泉域水資源保護條例(草案)》,這是河北省就泉域保護的首次立法,下一步將報請河北省人大常委會會議審查批準后公布實施。“此次條例對泉域保護范圍內分類制定差異化管控,建立泉域監測系統,實施泉坑岸線生態建設等內容,力爭開創泉水保護利用管理的新局面。”邢臺市水務局地下水超采綜合治理辦公室主任路雷說。

節水優先、科技賦能，長涌的泉水帶來產業發展、文化振興等多重紅利

輕點手機屏幕，電子水閥打開，噴灌桿開始勻速旋轉給作物澆水……在富平縣流曲鎮流曲村，種糧大戶田忠強正在使用水肥一體化噴灌設備澆小麥地。“現在想啥時澆水就啥時澆水，不光省時、省水，還省錢。”田忠強感觸頗深。

在流曲村，田忠強流轉了1400畝土地，主要種植小麥和玉米。2021年他開始安裝噴灌設備，一年下來，一畝小麥可節水約200立方米。

在富平農村，像田中強這樣開展節水灌溉的場景并不少見。“我們在農業領域推廣噴灌、滴灌等高效節水技術，配套建設智能計量設施，全縣建成節水灌溉面積66.135萬畝。”富平縣水務局副局長楊響利說。特別是富平積極用好“第二水源”，鼓勵企業利用再生水，運用中水為河道補水，2024年全縣利用再生水656萬立方米，利用率居陜西省前列。

解決水資源短缺問題，節水是根本出路，也是護泉的長久之計。“我們堅持節水優先，把節水作為一項長期的工作，”濟南市城鄉水務局節水辦副主任鄔亮說，濟南頒布實施《濟南市節約用水條例》《濟南市黃河流域水資源節約集約利用規定》等多部地方性法規和配套制度，建設節水型企業、節水型高校、節水型社區等各類節水載體772個，實現全市縣域節水型社會全覆蓋，城市供水的地下水地表水占比從8:2逐步變為2:8。

進入新時代，科技創新為泉水保護增添了技術“羽翼”。“濟南在趵突泉、白泉等泉域建成了213個地下水位監測點，形成比較全面的地下水水位監測體系，水位監測數據同步上傳至濟南智慧水務平臺大數據中心，”潘炳江說，“可以遠程分析、管理泉水保護數據。”

百泉泉域綜合管理平臺

針對總面積3843平方公里的百泉泉域，邢臺市基于國產GIS（地理信息）技術，建成百泉泉域綜合管理平臺，搭建數據服務中心、預警報警、決策指揮等六大功能模塊，實時掌握主要泉眼狀態，實現對邢臺市巖溶水的精準管控。

泉水是資源，更是財富。富平街子村蓮藕種植歷史悠久，泉水蓮藕“富平九眼蓮”是地理標志品牌，胡國勝說：“古泉復涌，做大做強‘富平九眼蓮’更有信心了！”徜徉在邢臺百泉鴛水公園，波光粼粼、風景秀美，邢臺市文化廣電和旅游局宣傳科科長陸倩動情地說：“通過泉水生態價值轉化，建成百泉鴛水公園等地標項目，積極推動文旅產業發展，全力打造邢臺‘泉城’特色旅游休閑城市。”

百泉鴛水公園內復涌的銀沙泉

水脈即文脈，泉水滋養城市鄉村，也孕育了這里的文化。在趵突泉公園漱玉泉畔的易安舊居，專心吟讀文化長廊上李清照詩詞的游客，成為一道別樣的風景。晉祠難老泉復涌后，前來觀賞的游客絡繹不絕，下一步，山西省將綜合謀劃晉祠泉穩定復流、晉祠灌區恢復與水文化有關事宜，盡快啟動智伯渠修復工程，高度融合并傳承弘揚好山西泉域文化。

……

“今年將繼續完善地下水綜合治理體系。”水利部水資源管理司有關負責人表示，“強化地下水取水總量和水位雙控，完善地下水監測評價預警體系，加強泉水調查監測。持續開展華北地區等地下水超采治理，鞏固拓展北京、河北等深層地下水人工回補試點成效。”

從泉水復涌到穩定噴涌，泉域治理保護不僅為人民美好生活、經濟社會發展提供了源源動力，更有力佐證了我國水利高質量發展的堅實步伐。