成渝雙圈：建設成渝金融法院 提升跨省域服務國家重大戰略支撐力

中國經濟導報、中國發展網訊 李平貴 記者李博 加快推進成渝地區金融法治建設，推動成渝地區雙城經濟圈市場一體化，是貫徹落實黨中央決策部署的具體舉措。成渝金融法院的成立，旨在于健全金融審判體系，加大金融司法保護力度，營造良好金融法治環境，服務和保障成渝地區雙城經濟圈建設。作為全國首個跨省域管轄金融案件的專門法院，成渝金融法院通過司法實踐為金融創新提供法律支持，推動金融領域改革和創新，促進金融資源高效配置，有助于提升成渝地區金融綜合實力和競爭力，為成渝地區金融市場的穩定和發展提供強有力的法治保障。

2020年10月，黨中央、國務院印發《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，明確提出成渝地區共建西部金融中心的戰略定位和設立金融法院。成渝金融法院的成立和高效運行，對服務保障國家金融戰略實施，防范化解金融風險，完善中國特色金融司法體系，維護金融安全，提升我國金融審判體系和審判能力現代化水平，促進成渝地區雙城經濟圈建設健康發展具有重要意義。

主要做法

建設跨省域“一站式”訴訟服務體系。緊扣“一體化立案”，打造“融法e訴服”特色品牌，積極推動全流程網上辦案，大力推廣“云上共享法庭”，為當事人提供多層次、高效率、低成本訴訟服務。全流程網上辦案率提升至89.59%，超92%以上案件網上立案。探索建立金融案件跨省域執行聯動協作機制，2個案例入選全市切實解決執行難部門聯動協作領導小組2024年川渝協作執行典型案例。

創新金融審判運行機制。探索建立金融案件跨省域執行聯動協作機制，妥善處理好金融領域疑難復雜案件和影響金融市場穩定的重大案件。強化與兩地高院金融審判聯席會議等工作機制銜接，完善二審改判、發回重審案件雙向溝通機制，創新聯庭法官會議制度，不斷加強對轄區基層法院金融審判工作的監督指導。堅持依法公正高效化解涉外金融糾紛，打造專業涉外金融審判團隊，推進金融業高水平開放。先后到南岸、渝北、成都等地召開片區金融審判調研座談會，81家基層法院參加座談，調研收集金融審判法律適用疑難問題294個，舉辦轄區金融審判業務培訓班3期，反饋改發案件分析報告22份，發布典型案件5批次36個，有力推動成渝地區金融裁判理念、尺度統一。

構建金融治理協同機制。與川渝兩地證監局、原銀保監局等監管機構簽訂框架協議，與重慶市兩江新區、江北區、重慶市人民檢察院第五分院聯合會簽合作協議，加強金融風險信息預警、研判、共享機制建設。與北京金融法院、上海金融法院、深圳市中級人民法院簽訂合作備忘錄，不斷提升金融專業化審判水平。先后與北京大學等高校建立戰略合作，聘任32名專家組建智庫，舉辦2屆研討會，積極打造金融法治研究成果。與兩地監管機構共享重大敏感案件信息15件次，與兩地證監局等定期召開聯席會議，凝聚“防風險、強監管、促發展”合力。依托重慶市證券期貨業協會調解工作室、中證資本市場法律服務中心重慶調解工作站等調解平臺，促成當事人調解或撤訴4744件。發送司法建議9份，發布白皮書2份。

創新跨省域辦公一體化運行機制。落實班子成員兩地常態化輪值、兩地干部適當交流等工作機制，依托信息化系統，線上開庭25次，合議案件4228次，實現兩地辦公區黨建、辦公辦案、日常管理等常態化制度化。在兩地辦公區分別設立代表委員聯絡站，聘請川渝兩地代表委員為特邀調解員。開展“服務保障成渝地區雙城經濟圈建設”重點聯絡活動。與重慶市檢察院第五分院召開聯席會議，探索設立“云上共享法庭”檢察院辦案端，持續探索構建符合司法規律和成渝特點的金融審判與檢察監督協作模式。

推動西部金融中央法務區高效能運行。與兩江新區、江北區簽署戰略合作協議，設立成渝金融法院江北巡回審判站，加強與西部金融法律服務中心及兩江新區金融調解委員會協作配合，積極構建“法治+金融”與“機構+平臺”一站式法商融合機制。扎實推進成渝金融司法協同中心實質化運行，努力打造具有成渝辨識度、全國影響力的金融糾紛源頭治理法治品牌。中心目前已入駐金融機構135家，整合全市法院特邀調解組織2000余家，特邀調解員9000余名，受理金融類糾紛申請20余萬件，調解成功13余萬件，被納入2024年重慶市全面深化改革重點任務、重慶市大力實施“智融惠暢”工程加快建設西部金融中心行動方案。

成效亮點

堅定不移促進金融服務實體經濟。充分發揮金融審判對金融業的保障、規范和引導職能，促進金融回歸服務實體經濟的本源。辦結涉國企金融糾紛460件，涉案標的額41.71億元，服務“三攻堅一盤活”改革突破。高效執行7架飛機，讓某國企“停飛”的飛機重新“激活”運行。辦結涉民營企業金融糾紛2262件，涉案標的額102.9億元，依法保障支持中小微企業發展的各項金融政策落地，推動解決融資難、融資貴問題。

金融審判工作效能持續提升。妥善審理票據、融資租賃、金融借款、證券虛假陳述責任糾紛等案件，依法保護各類市場主體合法權益。在川渝相關基層法院召開多次金融審判調研座談會，調研收集金融審判法律適用疑

難問題，舉辦轄區兩級法院金融審判業務培訓班3期，有力推動川渝地區金融審判工作。

跨域運行機制建設趨于完善。建立制定覆蓋各項工作的90余項制度，兩地辦公區一體化融合發展機制不斷完善。加強川渝兩地法院金融審判條線信息化系統對接，實現跨網、跨域辦理案件。承辦課題獲評最高人民法院年度司法研究重大課題優秀課題，專業化審判水平不斷提高。

跨域金融治理協同機制基本形成。牽頭成立成渝金融司法協同中心，整合全市法院特邀調解組織2000余家、特邀調解員9000余名，受理金融借款合同糾紛、信用卡糾紛等金融類糾紛申請20余萬件，努力打造具有川渝辨識度、全國影響力的金融糾紛源頭治理法治品牌。（重慶市高法院  市委金融辦）