國家發改委印發六個中央預算內投資專項管理辦法

中國發展網訊  4月25日，據發改委網站消息  國家發展改革委發布關于印發社會領域相關專項中央預算內投資專項管理辦法的通知。發改委制定了教育強國推進工程、優質高效醫療衛生服務體系建設工程、文化保護傳承利用工程、社會服務設施兜底線工程、全民健身設施補短板工程、積極應對人口老齡化工程和托育建設六個中央預算內投資專項管理辦法。

一、教育強國推進工程中央預算內投資專項管理辦法

辦法表示，本辦法所稱項目是指“十四五”期間國家發展改革委分年度安排中央預算內投資支持的教育強國推進工程相關項目。

辦法提出，國家發展改革委商教育部、人力資源社會保障部編制《教育強國推進工程實施方案》（以下簡稱《方案》），明確工程總體目標、具體建設任務和內容、項目篩選條件等，作為安排年度中央預算內投資的主要依據。主要支持方向包括：

（一）鞏固基礎教育脫貧成果，支持脫貧地區縣的義務教育學校和公辦幼兒園建設；

（二）職業教育產教融合，支持中高等職業院校、應用型本科高校建設一批高水平、專業化產教融合實訓基地，改善學校教學和生活條件；

（三）高等教育內涵發展，支持中央高校“雙一流”建設，國家產教融合創新平臺建設，在京高校疏解及南疆高校建設，中西部高校（含部省合建高校）建設，優質醫學和師范院校建設。

辦法要求，投資比例管理要求：中央預算內投資對地方項目原則上按照東、中、西部地區（含根據國家相關政策享受中、西部政策的地區）分別不超過總投資（不含土地費用、市政費用，僅為工程建設投資，下同）的 30%、60%和 80%的比例進行支持，西藏自治區、南疆四地州、四省涉藏州縣最高在投資限額內全額支持。同時，基礎教育項目，中部地區脫貧縣按照不超過項目總投資 80%的比例進行支持，新疆維吾爾自治區、新疆生產建設兵團最高在投資限額內全額支持。職業教育項目，位于東部地區國家產教融合建設試點城市的職業教育項目按照不超過項目總投資的 50%的比例進行支持。享受特殊區域發展政策地區按照具體政策要求執行。

（一）鞏固基礎教育脫貧成果項目，中央預算內投資對每所義務教育學校、幼兒園支持分別不超過 1000 萬元、500 萬元。對易地扶貧搬遷集中安置點新建項目，可適當上浮中央預算內投資支持額度，支持額度最高不超過上述投資限額的 200%。“十四五”期間，每縣支持額度不超過 4000 萬元。（二）職業教育產教融合項目，中央預算內投資對每所中職學校支持不超過 3000 萬元，對每所高職院校和應用型本科高校支持不超過 8000 萬元。（三）高等教育內涵發展項目，中央預算內投資對“雙一流”建設中央高校支持額度逐校測算確定。國家產教融合創新平臺項目中央預算內投資單列，原則上不計入高校支持額度。在京高校疏解及南疆高校建設，按照黨中央、國務院決策部署，以及委內關于疏解北京非首都功能中央預算內投資支持政策等規定執行。每所部省合建高校支持額度不超過 1.5 億元，每所中西部高校（非部省合建）、優質醫學和師范院校支持額度不超過 1 億元。

二、優質高效醫療衛生服務體系建設工程中央預算內投資專項管理辦法

辦法表示，本辦法所稱項目是指“十四五”期間國家發展改革委分年度安排中央預算內投資支持的優質高效醫療衛生服務體系建設工程項目。

辦法提出，國家發展改革委商國家衛生健康委、國家中醫藥局編制《優質高效醫療衛生服務體系建設工程實施方案》，明確工程總體目標、具體建設任務和內容、項目篩選條件、資金安排標準等，作為安排年度中央預算內投資的主要依據。主要支持方向包括：

（一）公共衛生防控救治能力提升；

（二）公立醫院高質量發展；

（三）重點人群醫療衛生服務補短板；

（四）促進中醫藥傳承創新。

辦法要求，國家發展改革委商國家衛生健康委、國家中醫藥局綜合考慮中央和地方事權劃分原則、所在區域經濟社會發展水平等情況，實行差別化支持政策。對于安排中央單位項目，根據項目單位性質、營收能力、近年來基本建設項目情況等因素，在具體項目審批時明確中央預算內投資安排額度。對于地方項目，按照國家發展改革委中央預算內投資相關管理辦法執行，原則上按照東、中、西部地區（含根據國家相關政策享受中、西部政策的地區）分別不超過總投資（不含土地費用、市政費用，僅為工程建設投資，下同）的 30%、60%、80%的比例進行支持（定額支持項目除外，下同）。對中部地區的脫貧縣項目按照不超過項目總投資 80%的比例進行支持。西藏自治區、南疆四地州衛生項目建設資金原則上由中央預算內投資全額安排，四省涉藏州縣衛生項目可由中央預算內投資全額安排。享受特殊區域發展政策地區參照具體政策執行。所有項目中央支持投資實行總額控制，最高限額和定額支持額度按照醫療衛生領域建設專項明確的標準執行。

三、文化保護傳承利用工程中央預算內投資專項管理辦法

辦法表示，本辦法所稱項目是指“十四五”期間國家發展改革委分年度安排中央預算內投資支持的文化保護傳承利用工程相關項目。

辦法提出，國家發展改革委負責編制《文化保護傳承利用工程實施方案》（以下簡稱《方案》），明確工程總體目標、具體建設任務和內容、項目篩選條件、資金安排標準等，作為安排年度中央預算內投資的主要依據。主要支持方向包括：

（一）國家文化公園建設；

（二）國家重點文物保護和考古發掘；

（三）國家公園等重要自然遺產保護展示；

（四）重大旅游基礎設施建設；

（五）重點公共文化設施建設。

辦法要求，國家發展改革委綜合考慮中央和地方事權劃分原則、區域發展支持政策等，確定文化保護傳承利用工程中央預算內投資支持比例。對地方（含新疆生產建設兵團、北大荒農墾集團有限公司，下同）項目，原則上東、中、西部地區（含根據國家相關政策享受中、西部政策的地區）項目分別按照不超過核定總投資（不含土地費用、市政費用，僅為工程建設投資，下同）的 30%、60%和80%予以支持；西藏自治區、四省涉藏州縣、南疆四地州項目可按照核定總投資予以足額支持；東、中部地區未實現國家垂直管理的國家公園（含體制試點）項目按照不超過項目核定總投資的 80%予以支持；享受其他特殊區域發展政策地區按照具體政策要求執行。對中央單位項目，按照核定總投資予以足額支持。