各地探索兩業融合發展有新招有特色有深度

朱歸仁

中國經濟導報記者 | 張洽棠

孫弋弋  邱愛荃

先進制造業和現代服務業融合發展（即“兩業融合”），是未來發展的重點。2019年11月，國家發展改革委等15部門印發的《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》，梳理了5類多元融合主體、10種融合業態模式、10個重大行業領域，鼓勵探索新業態新模式新路徑；提出了“鼓勵地方創新用地供給”“鼓勵地方探索功能適度混合的產業用地模式”“向兩業融合發展企業和項目提供適應其生產和建設周期特點的中長期融資”等多項保障措施。

大眾全球工業4.0標桿工廠——上汽大眾寧波基地。資料圖片

中國經濟導報記者采訪發現，各地在推進兩業融合方面，各有新招。

浙江：推進數字化改革工作

近日，浙江省發展改革委舉行浙江省推動先進制造業和現代服務業深度融合發展工作新聞通氣會。

浙江省發展改革委副主任胡奎介紹，去年，浙江省5家單位入圍“兩業融合”國家試點，分別是杭州高新區、寧波北侖區等2家區域試點，網易嚴選、得力集團、精工鋼構等3家企業試點。5家單位結合實際高質量編制試點方案，高水平開展試點工作，堅持特色主導、鏈條延伸、技術滲透，積極探索“兩業融合”新業態、新模式、新路徑，率先形成一批可復制、可推廣的兩業融合典型經驗和新模式，推動試點建設取得初步成效。

杭州高新區充分發揮數字經濟先發優勢，在物聯網、通信設備、智能制造、生命大健康、信息軟件、研發設計、消費服務等領域，推動數字經濟賦能制造和服務環節，促進產業鏈深度融合，形成“數字”賦能兩業融合的“濱江模式”。

寧波北侖區以集成電路“萬畝千億”平臺和靈峰現代產業園為載體，全面開展區域內試點企業建設。同時修訂出臺服務業發展專項政策2.0版，大力發展工業互聯網創新應用、總集成總承包服務、供應鏈管理創新等，著力構建“聚合式、融通式”的兩業融合發展生態，探索形成“機制+試點+平臺+生態”的兩業融合“北侖路徑”。

網易嚴選從消費服務側切入，利用大數據技術感知顧客消費需求，以需求引導生產，推廣柔性化定制、優化供應鏈管理、發展服務衍生制造，構建高品質制造的完整生態圈，創新發展了基于互聯網的新型制造服務模式——“嚴選模式”。

得力集團以辦公文具綜合供應商和服務商戰略為牽引，大力推進“智能辦公研發設計服務平臺”“智慧物流公共服務平臺”建設，推動產業向創意研發設計和智慧物流服務拓展延伸，有效解決了中小企業研發難，以及自身配送成本高、效率低的難題，形成了龍頭企業打造兩業融合新樣板的“智慧得力平臺”。

精工鋼構聚焦標準化、智能化、集成化，發布精工全生命周期BIM數字化協同管理平臺，實現項目方案設計、采購、制作、施工、運維一體化管理，實現了從建筑施工企業向整體解決方案供應商的轉變。同時，精工鋼構加快推進管理模式輸出服務同行業企業，加快推動了傳統建筑業“互聯網+”轉型。

胡奎說，下一步，浙江省將不斷總結和提煉試點建設中的好做法好經驗，加大宣傳力度，突破制約瓶頸，創新融合路徑，創建標準和統計指標，扎實推進先進制造業和現代服務業深度融合發展，為全國兩業融合發展和產業轉型升級提供更多更優可復制可推廣的經驗。

當前，浙江省正在加快推進數字化改革，產業的數字化改革是其中重要內容。那么兩業融合工作應如何踐行數字化改革理念，推進數字化改革工作？對此，胡奎表示，一方面，數字化是兩業融合發展的重要路徑?！墩憬⊥苿酉冗M制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》中明確提出，浙江省兩業融合的“五化”融合路徑，其中就包括數字化，要求“深化新一代信息技術與制造業融合發展，大力推進工業互聯網、智能化改造、企業上云等，提升企業研發設計、生產銷售、采購分銷、物流配送等全流程全鏈條數字化水平，加快推進制造業數字化轉型升級。”因此，數字化改革是推進兩業融合發展的應有之義。

另一方面，兩業融合發展是產業領域數字化改革的重要場景。按照數字化改革的統一部署，目前，浙江省發展改革委正在牽頭建設數字政府產業發展應用。其中，兩業融合發展是重要場景之一，將通過集成制造業、服務業等相關數據和系統，搭建企業融合水平智能診斷、區域融合熱度在線監測等功能模塊，重點呈現全省各級兩業融合試點建設成效，發布兩業融合發展水平指數，宣傳推廣兩業融合典型案例和“最佳實踐”等內容。

兩業融合發展涉及制造業、服務業的跨界融合，涉及到經信、商務、自然資源、市場監管等單位的跨部門高效協同，是一項系統性、創新性改革工作，這與數字化改革所強調的系統集成、協同高效、制度重塑的要求是相通并高度契合的。

胡奎說，下一步，在兩業融合工作中，浙江省將認真貫徹落實數字化改革有關部署和要求，強化改革意識、系統思維以及整體智治理念，將數字化、一體化、現代化貫穿兩業融合工作全過程，創新兩業融合工作體制機制、政策體系、方式流程、手段工具，比如，今年將創新推出兩業融合試點“創優制”，高水平開展試點建設，充分發揮試點的示范引領作用，同時積極推進構建高質量的融合發展數字化應用場景，加快建立完善具有浙江特色的兩業融合發展新機制、新模式。

上海松江：形成一批可復制可推廣的發展經驗

在國家發展改革委確定的國家首批兩業融合試點單位中，上海松江成為上海及四大一線城市中唯一入選國家首批兩業融合試點區域的行政區。

近年來，松江區勇擔長三角G60科創走廊（因沿G60高速公路而名）策源地開路先鋒重大使命,不斷提升自身磁吸力、競爭力和輻射力。在科創走廊的帶動下，松江積極探索超大型城市兩業融合發展路徑，已經形成了以高端產業為引領、先進制造業為根本、現代服務業為重要保障的經濟發展格局。

一是圍繞提升產業鏈現代化水平，G60的9城市（上海松江、嘉興、湖州、杭州、金華、蘇州、宣城、蕪湖、合肥）依托產業園區聯盟，召開聯合先進制造業產業協同發展推進會議，圍繞場景鏈共享、產業鏈貫通、價值鏈互補、供應鏈對接、創新鏈整合等方面，率先探索跨產業協同發展路徑。發布《長三角G60科創走廊智能制造評價規范》等一批先進制造業團體標準和《長三角G60科創走廊質量標準評價指標體系研究報告》。目前，G60產業園區聯盟已成立了新材料、機器人、新能源和網聯汽車、人工智能等12個行業產業聯盟。共集聚重點企業1300余家，持續在固鏈補鏈強鏈上下功夫。

二是積極發揮啟迪中山科技園、柯馬（上海）工程有限公司等兩業融合示范單位引領作用，帶動制造服務業提質增效。松江區牽頭九城市協同制定并發布《關于支持長三角G60科創走廊以頭部企業為引領推動產業鏈跨區域協同合作的實施意見》，主動對接中國商飛產業鏈配套、發揮恒大新能源汽車、騰訊長三角人工智能超算中心等區內龍頭骨干企業帶動作用，提升產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力，推動產業聯盟內企業產品為頭部企業配套，帶動產業聯盟區域內企業進入頭部企業產業鏈或配套體系。鼓勵頭部企業跨界融合發展，在數字化轉型、衍生制造等新業態、新模式上有新的突破。發揮上?？萍加岸?、佘山旅游度假區等特色平臺優勢，聯通9城市，共同打造服務業區域品牌。

去年，為帶動產業鏈上下游加速恢復產能，G60的9城市政府、企業群策群力，共同協調解決聯盟成員生產經營困難。長三角G60科創走廊生物醫藥、人工智能、信息技術等先進制造業的技術優勢和集群優勢全面凸顯，9城市企業自主研發生產的超高速口罩機、高性能建筑結構密封膠產品、網絡布線產品等，為抗擊疫情發揮了積極作用。9城市供應鏈協同發力，在來自上海的超聲波裝置、杭州的口罩機刀具、湖州的機架、蘇州的軸類配件、蕪湖的精密加工配件等精密配合下，每分鐘可達1000片的超高速口罩機和消殺機器人在科大智能閃亮登場。

“推動兩業融合發展是落實長三角G60科創走廊國家戰略，增強制造業核心競爭力、培育現代產業體系、實現高質量發展的重要途徑。”上海市松江區發展改革委主任沈雪峰表示，松江區積極探索超大型城市兩業融合發展路徑，力爭在“十四五”期間，形成一批可復制可推廣的發展經驗。