創業帶動就業 示范基地勇當“頭雁”

創業帶動就業示范基地勇當“頭雁”截至7月末，國家發改委等六部門今年3月啟動的創業帶動就業示范行動已累計創造就業機會193萬個就業，一頭連著家庭，一頭連著市場，是最大的民生。穩就業，需要進一步發揮創業在創造就業崗位、吸納就業群體、提升就業質量、推動共同富裕的重要作用。

今年3月，國家發改委、教育部、人社部等六部門啟動創業帶動就業示范行動，聚焦高校畢業生、農民工等重點群體，依托企業、高校、科研院所、區域四類示范基地，組織實施社會服務領域雙創帶動就業、高校畢業生創業就業“校企行”、大中小企業融通創新、精益創業帶動就業等專項行動。數據顯示，截至7月末，創業帶動就業示范行動已累計創造就業機會193萬個。

中國改革報、改革網記者通過調研采訪了解到，在開展創業帶動就業示范行動過程中，示范基地發揮了“頭雁”的重要作用，一批先進做法和典型案例也如雨后春筍一般涌現出來——高校和企業結對，組織創業團隊“揭榜”企業創新創業需求，解決畢業生潛在就業；通過“互聯網+就業”平臺化手段，為下崗失業人員、農民工等提供就業增收途徑；結合當地特色資源，帶動勞動者在家門口就業……

結對企業出榜單高校揭榜促就業

眼下，又到了畢業季，大學生就業走向牽動人心。教育部數據顯示，2021屆我國高校畢業生總規模高達909萬人，同比增加35萬人，創下歷史新高。

中南大學是第二批全國雙創示范基地。今年以來，中南大學及時面向大學生創新創業項目團隊和教師團隊發布“校企行”企業命題信息207條。目前，與中國電信、萬向集團、三一重工、浪潮集團等10余家企業示范基地實現結對，組織創業團隊揭榜企業示范基地創新創業需求20個，解決畢業生潛在就業600人。

“現在職業分工越來越細化和專業化，這里面蘊藏很大的就業空間。大學生是優質的就業群體，在雙創的引領下，他們的擇業觀也發生了很大的變化。”中南大學創新與創業教育辦公室主任楊芳在接受記者采訪時說，“我們在培養學生的過程中，非常注重觀念的更新、知識的儲備和能力的提升?，F在，正在面向全校，打破專業限制，培育復合型人才。比如，一個文科的學生，可能下課后會出現在學校的3D打印室里。”

透過中南大學的實踐，可以“窺一斑而見全豹”。據統計，高校畢業生創業就業“校企行”專項行動累計創造50.75萬個就業機會，企業類示范基地發動參與“校企行”專項行動的產業鏈、生態圈企業4754家，舉辦“校企行”專場對接活動201場，提供創業就業導師人數459人，高校類示范基地組織創業團隊揭榜央企創新創業需求1002個，組織參加專項活動的高校創業團隊2028個，參加活動的創業項目2057個，促進落地的科技項目數量238項。

就近擇業電子簽約讓農民工找工作不再難

除了高校畢業生，農民工也是重點就業群體。建筑行業吸納了相當數量的農民工就業，但建筑市場“用工難、找工作難、欠薪”等社會難題有待解決。

2020年6月，全國首個也是唯一一個公益性建筑用工招聘平臺“魯班用工”上線，由互聯網信息平臺中芯網絡（山東）科技有限公司打造。平臺通過招用工平臺大數據分析系統，平臺可以迅速掌握務工人員來源地、年齡結構、工種信息、工資情況等內容，讓農民工實現家門口就業。同時，為在平臺找到工作的農民工免費投保5萬元人身意外保險，用工一天、保障一天，直至工期結束。此外，還對農民工進行技能培訓，推動其持證上崗、技能升級。

自上線以來，魯班用工受到了廣泛歡迎。截至目前，平臺注冊人數達300萬人，幫助40余萬人次農民工上崗就業，為30萬人次提供意外傷害保險。今年初，魯班用工成功研發并上線了電子勞動合同，解決了用工企業簽訂合同不規范、不及時等突出問題，為保障農民工合法權益提供了法律依據。目前，淄博市本市電子勞動合同發放超過25,000余份，覆蓋86家建筑企業，簽約3622份。

“淄博城北勞務市場的人流量變化，就能印證平臺的受歡迎程度。”魯班用工運營總監李大彬告訴記者，“過去，城北勞務市場每天的人流量大約1萬~1.5萬人次，最多時可達2萬人次，很多農民工凌晨3點就去排隊?，F在，每天的人流量僅為2000~3000人次?？梢哉f，這種線上招聘模式對社會的治安管理、環境治理，特別是現在的疫情防控，都做出了很大的貢獻。”

家政“上云”有新意扎根社區接地氣

隨著新型城鎮化加速推進，居民消費能力不斷增強，家政服務行業成為朝陽產業。這一行業不僅滿足了城市家庭育兒養老的現實需求，也滿足了大學畢業生、農民工、下崗工人等重點群體的就業需求。數據顯示，截至7月末，社會服務領域雙創帶動就業專項行動累計創造81.67萬個就業機會。

在濱海城市福建省泉州市，福建藍企鵝管家服務有限公司深耕家庭服務業14年，通過“互聯網+”轉型上云，“微驛站”扎根社區家政，成為全國家政服務業提質擴容“領跑者”行動企業。截至目前，注冊達5.6萬人次，累計培訓及推進就業5200余人次。

據了解，藍企鵝通過“家政+互聯網”深度融合，實現服務流程標準化、阿姨培訓持續化、管理工具互聯網化，打造線上接單、線下體驗、學校培訓、公司就業的家政服務產業鏈條，實現家政服務集群化發展。

此外，藍企鵝還整合挖掘社區消費及服務資源，以獨有的驛站模式切入本地社區生活，導入大米、生鮮、食用油等多種居家產品配送服務，營造熟人社群氛圍，完成居家養老、配送等領域的試驗，已具備家政進社區及項目復制發展的領先經驗。

藍企鵝管家服務有限公司總經理助理王梅蘭透露，目前，公司正在啟動現代家庭服務產業園建設計劃，規劃建設包括家政保潔、養老護理、育嬰托幼、產品配送、技能培訓等全生命周期的服務項目，形成聯動的“1+N”陣地式發展格局，擴大重點群體就業創業。

小手藝做成大產業“雁南飛”變“燕歸巢”

大號的化妝刷用來上粉底，中號的掃腮紅，小號的畫眼影……河南省鹿邑縣是“中國化妝刷之鄉”，由于質量可靠、品種豐富，已經成為歐萊雅、香奈兒、雅詩蘭黛等諸多國際品牌化妝刷的代工基地，產品遠銷美國、日本、韓國、歐盟等20多個國家和地區。

2017年以來，鹿邑縣雙創示范基地探索出“輸出打工者、引回創業者、帶動就業者”的雙創典型模式。“今年啟動的創業帶動就業示范行動，取得很好的成效。截至8月底，全縣新增就業8000人左右。”河南省鹿邑縣人力資源和社會保障局返鄉創業服務股股長楊昆告訴記者。

什么契機讓鹿邑縣做起化妝刷的生意？據了解，鹿邑縣一直有羊尾毛初加工傳統。20世紀90年代初，借助日韓企業前來中國投資化妝品產業的發展機遇，一些先知先覺的鹿邑人在深圳等地從事羊尾毛加工，并在不斷延伸產業鏈的過程中設廠興業。2016年開始，鹿邑縣決定把化妝刷作為特色產業打造，鼓勵支持這些外出務工人員中的“能人”返鄉創業，在資金、場地、稅費減免等方面給予大力支持。

鹿邑尾毛產業發展服務中心提供的數據顯示，目前，近140家化妝刷產業創業企業落戶鹿邑縣返鄉創業示范園區，帶動全縣化妝刷相關產業經營主體達到1000多家，創造了尾毛刷產量占世界90%以上的高質量發展奇跡，直接吸納就業人數5萬人，實現19.5萬人在家門口就業。（摘自中國改革報）