系統支持上?？苿撝行脑鰪妱撔履芗? 努力形成更多“小崗村”式制度性成果

中國經濟導報訊  記者程暉報道  日前，《上海市建設具有全球影響力的科技創新中心“十四五”規劃》發布，國新辦就加快推進上海具有全球影響力的科技創新中心建設有關情況舉行發布會。

圖為不久前在上海舉行的2021世界人工智能大會上，參觀者在一個展示城市智能管理的大屏前交流討論。新華社

黨的十八大以來，我國布局建設了3大國際科技創新中心和4大綜合性國家科學中心，形成了“3+4”區域創新格局。所謂“3”，就是指北京、上海、粵港澳大灣區3個國際科技創新中心。所謂“4”，就是指北京懷柔、上海張江、安徽合肥、大灣區4個綜合性國家科學中心。

“上海市是我國科技創新的排頭兵，也是‘3+4’區域創新格局的重要組成部分。”國家發展改革委副主任林念修在發布會上談到：“上海市委、市政府高度重視、強力推動、高位推進，統籌調配精干力量和創新資源，把科創中心建設作為全市的一項重要工作緊抓不放；國家發展改革委和上海市會同科技部、中科院等部門成立了推進科創中心建設辦公室，堅持按季度調度協調，大力推動優勢創新資源加速向上海集聚。目前，具有全球影響力的科技創新中心基本框架體系已經形成，上?？苿撝行慕ㄔO取得了一系列成果。”

林念修將上?？苿撝行慕ㄔO取得的一系列成果總結為“三個重大”。第一，張江綜合性國家科學中心建設取得重大進展。成立5年來張江綜合性國家科學中心持續發力，一手抓重大科技基礎設施，一手抓重大創新平臺，張江綜合性國家科學中心的全球影響力、競爭力和顯示度持續提升，原始創新能級也在進一步強化。第二，產業創新高地建設取得重大成效。集成電路、人工智能、生物醫藥三大產業創新高地不但成為上?？苿撝行慕ㄔO的重要支撐，也為保障全國產業鏈、供應鏈安全穩定發揮了非常重要的作用。第三，體制機制改革取得重大突破。堅持科技創新和制度創新雙輪驅動，支持上海圍繞政府創新管理、科技成果轉移轉化、收益分配、創新投入、人才發展、開放合作等6個方面開展全面創新改革試驗，各項試驗任務順利完成，在全國復制推廣的56條改革經驗舉措中，上海市貢獻了12條，位居全國前列。

林念修表示，“十四五”期間，國家發展改革委將重點通過推動“提升4個能力”，系統支持上?？苿撝行脑鰪妱撔履芗?，引領帶動全國高質量發展。

首先，進一步提升張江綜合性國家科學中心的內核支撐能力。“十四五”時期，準備從3個方面持續加強張江綜合性國家科學中心建設。一是出臺規劃。二是再布局一批項目。將繼續布局一批重大科技基礎設施，特別是在光子科學、生命科學等領域，推動形成更加完備的大設施集群。三是強化產出。將通過“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，支持各類科研主體承擔關鍵核心技術攻關任務和重大科研項目，推動產出更多世界級原創成果。

其次，進一步提升三大產業創新高地的引領發展能力。要加快建設集成電路、生物醫藥、人工智能三大產業高地，力爭實現“三個突破提升”，加快向全球創新鏈、產業鏈、價值鏈高端邁進。

再次，進一步提升全面創新改革的制度保障能力。將堅持制度創新與科技創新“雙輪驅動”，通過深化改革為科創中心建設提供強大制度保障。爭取“十四五”時期全面完成7項試點任務，解開束縛科研人員的“細繩子”，努力在科技體制改革領域能夠形成更多的“小崗村”式制度性成果。

最后，進一步提升創新創業的示范帶動能力。支持上海加快構建大中小企業融通創新的生態體系，為科創中心提升創新活力、增強創新能力提供有效的示范帶動。