山西這十年：穩中有進開新局，提質向好譜新篇

趙志斌  本報記者 | 郭建軍

經濟綜合實力邁上新臺階；一批重大工程項目建成投運；重點領域改革不斷深化；生態文明建設邁出堅實步伐；重點民生福祉穩步改善……

位于山西省大同市云州區杜莊鄉土井村的以熊貓為造型的光伏電站。新華社

在近日舉行的山西省發展改革委專場新聞發布會上，山西省發展改革委副主任、新聞發言人張翔表示，十年來，在省委、省政府的堅強領導下，全省上下眾志成城、爬坡過坎，推動山西各項事業穩步向上、持續向好，在全國大局中的戰略地位更加重要、更加凸顯，全省發展改革事業高質量發展取得了巨大進展和顯著成效。

穩中有進

經濟實力顯著提升

十年來，山西省發展改革委充分發揮經濟綜合管理部門職能，沉著冷靜，推動全省經濟實現了從斷崖式下滑到穩中向好、再到全方位推動高質量發展呈現強勁態勢的重大歷史轉折。

據統計，2021年，山西省GDP歷史性跨過2萬億元大關，十年來翻了一番；今年上半年，全省GDP同比增長5.2%，高于全國2.7個百分點，居全國第二位。

山西省發展改革委副主任閆中立在發布會上說：“十年蓄勢聚能，未來發展可期。山西將堅持‘項目是第一支撐’的鮮明導向，全力做好抓項目促投資穩增長各項工作。”

據悉，2021年，山西省固定資產投資增長8.7%，增速在全國的位次由2012年的第21位提升到第10位；2013~2021年平均增長7.9%。每萬元固定資產投資完成額拉動地區生產總值由1.3萬元提升至2.9萬元，投資效益翻了一番。

擴大內需

重大工程項目建成投運

十年來，山西省牢固樹立項目第一支撐理念，全流程服務保障重點工程建設，2013~2021年，全省固定資產投資年均增長7.9%。累計爭取中央預算內投資支持985.7億元，為全省重大項目建設提供充裕資金保障。

著力推動基礎設施建設。山西省鐵路營業里程達到6252公里，公路密度達到92.3公里/百平方公里，現代交通網絡基本形成。

推動大水網骨干工程取得突破性進展。辛安泉供水、中部引黃、東山供水、小浪底引黃工程基本建成并部分達效，黃河古賢水利工程前期進展順利。

不斷完善能源基礎設施。沁水盆地煤層氣產業化基地初步建成，截至8月底，山西省風電和光伏發電裝機占比達到31.9%，垣曲、渾源抽水蓄能電站加快建設，全面形成“三交一直”特高壓通道格局，外送電規模超過3000萬千瓦。

先行先試

重點領域改革不斷深化

十年來，山西省以改革促轉型，向改革要動力，重點領域改革持續深化，正在逐步形成全方位推動高質量發展的體制機制，最大限度地激發了各類市場主體的內生動力。

“省發展改革委聚焦關鍵領域，制定出臺了一系列重大改革政策措施，助推山西省資源型經濟轉型發展。”山西省發展改革委副主任、新聞發言人馬雙喜說。

出臺《山西省政府投資管理辦法》，推動山西省政府投資管理有法可依。企業投資項目承諾制改革經驗在全國推廣，已實現全省域全覆蓋，達到“承諾即批復”水平。制定《山西省社會信用條例》，為全省社會信用體系建設工作提供綜合性基礎性重要法規支撐。

同時，山西省統籌抓好煤炭清潔低碳發展、多元化利用、綜合儲運大文章，有序推動煤電機組“三改聯動”。據統計，十年來，山西省累計生產煤炭近100億噸，約占全國煤炭產量的1/4；建成24座智能化煤礦，612處智能化采掘工作面；新能源裝機4098萬千瓦、占比34.57%。煤電“上大壓小”、風電光伏、抽水蓄能等一批項目穩步推進，為保障國家能源安全作出了山西貢獻。

十年來，山西省服務業實現較快發展。山西省服務業增加值規模日益壯大，2020年，面對突如其來的疫情沖擊，服務業持續發力，保持平穩運行。2021年更是實現了質的飛躍，增加值達到10090億元，邁上萬億新臺階，實現了“十四五”良好開局。今年以來，服務業增速持續快于全國平均水平，上半年在全國位次前移至第七位，有效支撐全省經濟穩定增長。

“服務業仍是受疫情影響最大的領域，我們將持續下大力氣促進服務業平穩較快增長，全力推進服務業提質增效。”山西省發展改革委二級巡視員霍喜福表示。

綠色發展

生態文明建設邁出堅實步伐

保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計。

閆中立表示，全省上下牢牢把握“共同抓好大保護、協同推進大治理”的戰略導向，全力推進黃河流域生態保護和高質量發展重要實驗區建設。

山西省大力推進黃河流域生態保護和高質量發展戰略，出臺山西省做好碳達峰碳中和工作實施意見，扎實有序開展碳達峰山西行動，“十三五”期間全省單位GDP二氧化碳排放累計降低18.75%。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，2021年全省單位GDP能耗較2012年累計下降33.2%。持續推進“兩山七河一流域”生態修復治理工程，累計爭取約150億元中央預算內投資支持，“一泓清水入黃河”正在加快實現。

在交通方面，山西省將持續發力推動“八縱八橫”高鐵通道山西段建設，采取超常力度推動30個國家重點鐵路專用線建成運營，完善貨運干線鐵路集疏運系統，強力推進“公轉鐵”，降低物流成本，為打贏藍天保衛戰作出山西貢獻。

協調發展

區域發展格局亮點紛呈

十年來，山西省深入對接國家重大區域發展戰略，提高發展的整體性和協同性，有效拓寬全省轉型發展空間。

基礎設施通達程度更加均衡。截至目前，山西省鐵路營業里程比2012年增長65.6%。其中，高速鐵路營業里程1150公里，比2012年增長7.85倍，高鐵客運服務覆蓋9市，比2012年增長3.5倍。通航城市達到88個，比2012年增加33個，增長60%。

區域發展相對差距持續縮小。加快推動在中部地區高質量發展中爭先崛起，今年上半年，山西省GDP增速在中部省份位列第一。

生態環境不斷改善。大力推進黃河流域生態保護和高質量發展戰略，黃河流域優良水質斷面占比達79.3%，較2019年底提高24.8個百分點。

區域布局持續優化。不斷優化區域發展布局，完善山西中部城市群發展頂層設計，重點推動太忻一體化經濟區加快建設，目前太忻城際列車順利開通，太忻大道太原段已通車，雄忻高鐵將于今年10月1日開工，太忻一體化經濟區新引擎作用日益凸顯。

人民基本生活保障水平扎實推進。推動以人為核心的新型城鎮化，累計爭取中央預算內投資40.6億元支持老舊小區改造。

服務業社會貢獻顯著增強。服務業對各領域的影響越來越大，隨著“放管服”改革深化推進，市場活力和社會創造力不斷激發，截至2021年底，服務業市場主體數量達到270萬戶，占全部市場主體85.6%，是吸納就業的“主渠道”。

人民至上

重點民生福祉穩步改善

十年來，山西省始終把人民群眾的急難愁盼放在心頭，盡心盡力改善和保障民生，不斷提升人民群眾獲得感和幸福感。

2020年全球疫情蔓延，防疫物資十分緊張，山西省與疫情爭分奪秒，爭取國家緊急調撥醫用口罩近40萬只。

2021年汾河流域50年來最大汛情，山西省第一時間爭取中央救災資金9400萬元，安排省配套資金8400萬元，支持災區恢復重建。

不僅如此，山西省還聚焦優化完善公共服務體系，累計統籌各級各類資金近450億元，大幅提升省市縣鄉四級教育醫療服務保障能力。支持太原理工大學等24所本科院校新院區基礎設施建設。推動3個國家區域醫療中心試點建設取得階段性成效，其中同濟醫院山西醫院患者外轉率降幅達87%。新建改擴建體育場館58個，為“第二屆全國青年運動會”順利舉辦提供了設施保障。穩定重點民生商品價格，居民消費價格漲幅持續控制在合理區間，累計向困難群眾發放價格臨時補貼約12.8億元。

面對新時代新征程，山西省發展改革系統將始終聚焦全方位推動高質量發展，昂揚奮進、真抓實干。