資金“守門人”護航山西易地扶貧搬遷 有力支撐貧困人口“搬得出、穩得住、逐步能致富”

中國經濟導報記者 | 荊文娜  崔志強

2020年底，山西省宣布易地扶貧搬遷建設任務全面完成，3365個深度貧困自然村實現整村搬遷，拆除復墾基本完成。

山西省扶貧辦移民處處長姜曉武告訴中國經濟導報記者：“‘十三五’期間，山西省完成了36.2萬建檔立卡貧困人口和11萬同步搬遷人口的易地搬遷工作，有關工作走在全國前列，一個重要原因是資金保障的及時穩定。”

據介紹，自脫貧攻堅戰打響以來，為確保易地扶貧搬遷的資金充裕，按照有關要求，山西省決定盡快確定一家省級投融資主體，承接易地扶貧搬遷項目資金。2015年12月30日，由山西省政府全額出資、省財政廳代表省政府行使出資人職責，省扶貧辦負責業務指導的山西扶貧開發投資有限公司正式掛牌成立。

籌措資金并確保資金按時足額撥付到位，是保障山西省易地扶貧搬遷任務落實的關鍵環節。中國經濟導報記者了解到，作為山西省易地扶貧搬遷項目資金省級投融資主體的山西扶貧開發投資有限公司，在這一環節中發揮了決定性作用。截至2018年10月底，該公司提前1年累計為山西省83個縣、1122個安置點、47.2萬易地扶貧搬遷人口，足額籌措撥付項目資金208.1億元，撥付率達100%，超預期完成了目標任務。

這一成績的取得，是該公司明確制度、細化流程、壓實操作的結果。山西扶貧開發投資有限公司董事長王上福接受中國經濟導報記者采訪時介紹，公司一班人在黨支部帶領下，制定出臺有關文件，暢通了資金撥付渠道，依托各市扶貧公司將資金撥付至縣級共管賬戶；為加快易地扶貧搬遷貸款發放進度，牽頭對貸款管理辦法進行調整完善，明確各縣資金來源、規模及貸款申報流程。

大同市云州區大坊城舊村就深切感受到了資金暢通帶來的脫貧速度。中國經濟導報記者了解到，大坊城舊村是現存明代古堡，具有一定的旅游開發價值。據姜曉武介紹，該村抓住國家易地搬遷的政策機遇，于2016年6月開始新村選址設計，按照“搬得出、穩得住、逐步能致富”原則，新村選址在由湖東編組站、三家大藥廠和三片苗圃環繞的湖東路口。村民將土地流轉給村社一體合作社后，爭取到500元/畝的土地租金，盤活了土地資源。2016年9月26日，新村開工建設，山西扶貧開發投資有限公司加快資金撥付進度，發揮資金在工程項目中的重要保障作用，14個月后，總占地面積約8萬平方米的坊城新村主體工程竣工。

2016年以來，坊城新村共投入資金2805.08萬元，讓142戶277人全部住上安全住房。資金的及時撥付有力推動了易地扶貧搬遷的進度，“十三五”期間，云州區6040戶13498人實現易地扶貧搬遷，其中貧困戶5516戶12431人，同步搬遷524戶1067人，設置安置點65個，全區涉及整體搬遷村18個村，按照建設社會主義新農村模式的規劃要求，統一標準、統一建房，給廣大搬遷戶留足生產生活空間，為廣大搬遷戶脫貧致富奔小康奠定了基礎。

在資金支持的穩步推進下，截至2020年底，山西省易地扶貧搬遷信息系統顯示，全省建檔立卡搬遷人口36.2萬人、同步搬遷11萬人，已全部實現入住，基礎設施公共服務項目全部配套完善，產業就業保障率100%，質量驗收與竣工驗收備案率100%，地質災害評估備案率100%。同時，山西省自然資源廳提供的易地扶貧搬遷拆除復墾數據顯示，整村搬遷拆除完成率100%、復墾復綠完成率100%。

山西扶貧開發投資有限公司總經理李武軍告訴中國經濟導報記者：“‘十四五’期間，公司將圍繞全力鞏固脫貧攻堅成果目標，做好易地扶貧搬遷后續產業發展與鄉村振興有效銜接，聚焦農產品精深加工十大產業集群，支持山西省農業企業發展壯大，繼續為推動山西省農業供給側結構性改革進行積極探索。”