海南明確“十四五”時期十四項重點發展任務

羅津  中國經濟導報訊記者 | 王心武

日前，海南省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，就海南省六屆人大四次會議審議通過的《海南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》相關情況進行了介紹。

會上，海南省發展改革委副主任、新聞發言人綦樹利表示，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是海南省高質量高標準建設中國特色自由貿易港、落實階段性重點任務形成早期收獲的關鍵五年。“海南省‘十四五’規劃研究和編制工作于2019年一季度啟動，2019年10月份全面開展工作。先后經歷了重大課題研究、明確基本思路和主要框架、起草草案、征求意見和銜接、報批審議等環節。編制規劃過程中，突出問題導向、堅持集思廣益、堅持統籌協調、堅持問計于民。”

綦樹利介紹，《綱要》提出了海南省2035年遠景目標的核心目標：社會主義現代化建設走在全國前列，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，現代社會治理格局基本形成。自由貿易港的制度體系和運作模式更加成熟，成為在國際上展示我國參與應對全球氣候變化和生態文明建設成果的靚麗名片。

《綱要》提出了海南省“十四五”時期的核心目標：自由貿易港政策制度體系初步建立。經濟實現高質量發展，地區生產總值實現年均增長10%以上，產業結構戰略性調整取得實質性進展，現代服務業、高新技術產業增加值占地區生產總值的比重分別達到35%、15%，數字經濟增加值年均增長30%。實際利用外資總額達到50億美元，貿易進出口年均增長10%以上。南繁、深海、航天三大科技創新中心建設取得重大突破，研發經費投入強度達到1.6%。高水平的公共文化服務體系和文化產業初步形成。鄉村振興取得積極進展。?？?、三亞等中心城市能級提升。“海澄文定”“大三亞”經濟圈一體化發展增強。常住人口城鎮化率提高到65%。生態環境質量繼續保持全國領先水平，細顆粒物（PM2.5）濃度降至11微克/立方米。居民人均可支配收入年均增長10%。全民受教育程度不斷提升，勞動年齡人口平均受教育年限11.5年，人均預期壽命81歲。法治海南、平安海南建設取得顯著成效。社會治理特別是基層治理水平顯著提高。

綦樹利說，《綱要》明確了海南省“十四五”時期14項重點發展任務：

——初步建立自由貿易港政策制度體系。包括推動貿易投資自由化便利化、落實自由貿易港稅收政策、有序推進要素自由流動、適時啟動全島封關運作。

——深度融入新發展格局。包括推動消費提質升級、積極擴大有效投資、發展高水平外向型經濟、推動與國家重大戰略區域聯動發展、深度參與“一帶一路”建設。

——加快構建現代產業體系。包括培育壯大高新技術產業、發展壯大現代服務業、加快建設“智慧海南”、高質量建設重點園區。

——實施創新驅動發展戰略。包括打造三大科技創新中心、加快技術創新體系建設、營造良好創新創業生態、完善開放創新體制機制。

——基本建成國際旅游消費中心。包括積極拓展旅游消費業態、加快創建全域旅游示范省、提升海南旅游國際化水平。

——打造國內一流營商環境。包括構建公平有序的市場環境、建設便捷高效的政務環境、健全社會信用體系、打造公平透明的法治環境。

——深化重點領域改革。包括培育壯大更具活力的市場主體、加快要素市場化改革、加強地方財政和金融改革創新。

——全面實施鄉村振興戰略。包括促進鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接、做強做優熱帶高效農業、全面實施鄉村建設行動、持續深化農村農墾改革、促進城鄉融合發展。

——促進區域協調和新型城鎮化發展。包括優化國土空間發展格局、促進區域協調發展、推進以人為核心的新型城鎮化、深入實施海洋強省戰略。

——推動“五網”基礎設施提質升級。包括建設海島型綠色智慧水網、打造智能電網綜合示范省、構建現代綜合交通運輸體系、推進“氣化海南”建設、加強新型信息基礎設施建設、創新“五網”基礎設施投融資機制。

——建設國家生態文明試驗區。包括促進綠色循環低碳發展、持續加強生態環境治理、持續建設清潔能源島、完善生態文明制度體系、加強重要生態系統保護和修復。

——加快補齊公共服務短板。包括打造國際教育創新島、加快健康海南建設、實施就業優先戰略、完善收入分配和社會保障體系、促進人口均衡發展。

——全力提升文化軟實力。包括提高社會文明程度、全面提升公共文化服務水平、構建現代文化體育產業體系。

——統籌發展與安全。包括強化法治海南建設、建設平安海南、完善社會治理體系、防范化解重大風險、推動經濟建設和國防建設協調發展。