篤定前行瞄準高質量 擔當作為交出新答卷

中國經濟導報記者 | 尹明波

山東省臨沂市費縣地處沂蒙山區腹地，人口91萬，是唐代杰出的政治家、軍事家、書法家顏真卿的故里，也是經典民歌《沂蒙山小調》誕生地。“2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們強化統籌思維，堅持穩中求進，扎實開展‘重點工作攻堅年’‘重大項目突破年’活動，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。”在接受中國經濟導報記者采訪時，費縣縣委書記趙慶文感慨道，費縣縣委堅持“全面從嚴治黨是統領其他一切工作的根本”，把正工作方向、壓實主體責任，夯實基層基礎、強化正風肅紀，營造了風清氣正“好生態”，為經濟社會高質量發展提供了堅強有力的保障。

俯瞰費縣縣城，宜居宜業的新城正在崛起。費縣發展改革局/供圖

聚焦產業升級

形成動能轉換“加速度”

“在持續推進傳統產業轉型升級的同時，我們抓住產業迭代升級的歷史機遇，積極主動培育新動能、發展新經濟。”趙慶文告訴中國經濟導報記者，近年來，費縣認真踐行新發展理念，著力于產業優化升級，堅持做強做大優勢產業集群，有效增強了產業整體競爭力，形成了新舊動能轉換“加速度”。

從“三端”發力、促“六化”提升，費縣木業實現了全產業鏈轉型升級。具體來看，聚焦前端，狠抓環保整治，提升規范化、標準化水平；聚焦中端，加快推進高檔家具、木業轉型、化工產業3個園區建設，提升園區化、集約化水平；聚焦后端，大力發展總部經濟、跨境電商，組建研發中心、院士工作站，提升高端化、智能化水平。

圍繞醫藥、新能源、新材料等主導產業，費縣實施魯南厚普中藥產業提質增效、天元鎂合金卷板等重點項目建設，產業集群優勢更加明顯。為擴大有效投資，費縣更是樹立“項目為王”理念，集中力量抓好在建項目推進，2020年有十幾個省、市重大項目投資均超過年度計劃。同時，費縣聚焦產業發展、社會民生等領域，積極爭取中央、山東省預算內投資和特別國債、政府專項債券項目。

在趙慶文看來，強化資源要素保障，是形成動能轉換“加速度”的重要前提。僅2020年1~11月份，費縣就出讓土地4004畝，處置閑置、低效用地1132畝。同時，費縣還加大金融支持實體經濟力度，強化科技、人才支撐。

突出試點引領

下好鄉村振興“先手棋”

費縣堅持農業農村優先發展，以全國、山東省改革試點為引領，著力打造長三角中心城市農產品供應基地、休閑旅游“后花園”、產業轉移“大后方”重要承載地。

費縣啟動山東省鄉村振興科技支撐型齊魯樣板示范縣建設，編制《鄉村振興科技支撐型齊魯樣板費縣工作規劃》，實施農業生產提升、農產品加工產業培育、農業服務業創建“三項工程”，推動農業產業轉型升級。在此基礎上，加快推進康養文化旅游等重點項目建設，促進農業和文旅康養產業融合發展。

立足打造美麗宜居鄉村，費縣堅持因地制宜、突出特色，集中打造一批特色村落，創建省級美麗鄉村示范村18個、市級20個，建設市縣級示范片區5個，打造“美在農家”示范村30個。通過扎實推進硬化通戶道路、生活污水治理、清潔取暖、改廁等工作，農村人居環境顯著改善提升。

“我們把創新提升鄉村治理提上重要議事日程，加快推進全國鄉村治理體系、新時代文明實踐中心建設試點。”趙慶文介紹說，費縣積極構建鄉村善治格局，編制完成村級小微權力清單，全面開展文明實踐活動。“通過整合構建全科網格，轄區1.3萬余路監控納入‘雪亮工程’平臺，創新大調解工作體系，推動治理重心下移。”

深化改革開放

激活創新發展“動力源”

趙慶文認為，只有全面深化改革、擴大開放，才能真正有效激活創新發展“動力源”。“我們深入落實省委‘九大改革攻堅行動’、市委‘改革攻堅年’部署要求，全面深化改革、擴大開放，充分激發高質量發展的動力活力。”

費縣建立了改革攻堅任務、重點改革事項、試點改革任務“三張清單”，新增多個省級以上改革試點，電子商務進農村、農村集體產權制度改革等工作經驗在國家級會議上宣傳推廣，產教融合、培育外貿新業態等多項改革經驗被山東省臨沂市推廣。2020年，費縣被列為第一批省級農村改革試驗區，并被山東省政府推薦申報國家級試驗區。

費縣縣委十四屆七次全會專題部署深化改革擴大開放工作，出臺措施23項。認真落實外貿外資扶持發展政策，引育外貿綜合服務企業近10家，2020年1~11月份實現進出口總額、到位外資及增長速度位居臨沂市首位，“雙招雙引”也取得豐碩成果。

近年來，費縣把持續優化營商環境作為深化改革開放一個關鍵著力點。一是深化放管服改革，對40余個高頻民生事項、近130個“一鏈辦理”主題服務事項進行流程再造，50多個事項實現“秒批秒辦”。二是建立重大項目綠色通道，推出主動服務、容缺受理、區域評估等政策措施，多個項目實現“拿地即開工”。三是圍繞企業需求全面提升服務意識、服務能力，規范監管執法程序，為企業發展營造了更加寬松的環境。

堅持底線思維

打贏全面小康“決勝戰”

“我們始終堅持以人民為中心的發展思想，全力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，聚焦民生關切，織密民生服務‘保障網’。”趙慶文表示，費縣直面高質量發展中的風險挑戰，堅持樹牢底線思維，發揚斗爭精神，堅決打贏全面小康“決勝戰”。

持續強化社會保障。在做好高校畢業生、復轉軍人、就業困難人員等群體就業，穩步提高社會保障統籌層次和水平的前提下，費縣注重加快民生基建項目建設，加快融入臨沂市中心城區半小時生活圈，完成農村飲水安全攻堅行動工程，實施山東省農村老年人相對集中居住養老試點，不斷優化公共服務供給。

持續提升脫貧質效。堅持精準方略，保持攻堅態勢，山東省委脫貧攻堅巡視“回頭看”反饋問題全部整改完成，順利通過省級脫貧攻堅實地驗收和省級精準扶貧標準化試點驗收。設立扶貧協作基金，探索建立穩定脫貧和接續減貧機制，確保貧困群眾穩定脫貧。

強力推進污染防治。牢固樹立踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，多管齊下、綜合施策，2020年空氣質量綜合指數改善率、優良天數改善幅度均居臨沂市前列。嚴格落實河湖長制，推進河湖“清四亂”常態化，實現河湖問題“動態清零”。

防范化解重大風險。動態監測重點企業流動性風險，保持低風險水平。全面排查整改重點領域安全生產隱患，嚴肅查處違法行為，安全形勢總體穩定。提升維護網絡意識形態安全能力，營造清朗網絡生態。深入推進掃黑除惡專項斗爭，推進化解信訪積案，群眾安全感滿意度不斷提高。

全力抓好疫情防控。疫情發生后，費縣主動把控“動”與“靜”的矛盾，實行人性化防控，全力保障生活、防疫物資供應，積極推動復工復產，努力減輕疫情影響。疫情有效控制后，在嚴密落實常態防控措施、嚴防疫情反彈基礎上，扎實推進公共衛生體系建設，突發公共衛生事件應對能力不斷提升。

現如今，費縣“新動能”正在崛起，“新活力”正在迸發，“新業績”令人矚目，“新答卷”贏得了廣泛肯定認可。“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”趙慶文表示，費縣將以黨的十九屆五中全會精神為指導，牢牢把握“進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局”的豐富內涵和實踐要求，確保“十四五”開好局、起好步，持續推動縣域經濟社會高質量發展。