銅仁碧江：“四個輪子”齊加速 全力推動“十四五”經濟社會高質量發展

中國經濟導報、中國發展網 高健、記者吳承坤報道

今年是“十四五”開局之年，貴州省銅仁市碧江區秉承“黔東門戶”和主城區資源聚焦優勢，搶抓基礎設施“六網會戰”和老舊小區三年攻堅行動機遇，堅持穩中求進工作總基調，以高質量發展統攬全局，守牢兩條底線，實施三大戰略，新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和旅游產業化“四個輪子”齊加速，全力推動經濟社會高質量發展。

以產城深度融合為抓手，高質量推進新型工業化。一是優化工業產業空間布局，持續壯大產業體系。著力構建以承載大健康醫藥產業研發和制造功能、承載錳系新材料產業研發和制造功能、承載新型建材研發和生產功能、承載生態特色食品的研發和生產功能的高新區東南西北四大產業園區。二是深入實施創新驅動發展，提升自主創新能力。依托現有特色優勢產業，進一步推進創新發展，壯大特色優勢產業規模，實施創新驅動發展戰略，大力開展技術創新能力提升行動，增強特色優勢產業的綜合競爭力，實施高新技術企業培育行動，加大對科技型中小企業的扶持，鼓勵實施技術創新成果轉換，增強自主創新能力和可持續發展能力。三是做大做強產業園區，發揮資源集聚效應。按照“鎮園合一”模式，打造特色食品制造集散基地、特色加工制造業基地、新醫藥制造基地和新材料基地。加快推進多規合一，促進產業園區與城鎮建設協調發展，加快城市綜合體建設，形成以產興城、以城促產、產城融合、城鄉一體的發展格局。

以加快城鄉融合為目標，高質量推進新型城鎮化。一是科學優化城鎮空間布局，構建新型城鎮體系。堅持“建新城、疏老城”雙輪驅動，做好新區擴容、老城提質兩篇大文章。搶抓“碧江-松桃”黔邊城市帶建設機遇，加快推動城市重心北移，拓展城市容量和發展空間。二是不斷完善城鎮基礎功能，穩步提升宜居指數。按照廣延伸、全覆蓋、高標準要求，加強交通、通訊、供水供電供氣等市政設施建設，全力實施“六網會戰”，加快推進城鎮化補短板強弱項項目，推進城市配套設施一體化建設。三是全面繁榮城鎮經濟，提升城市綜合承載力。堅持以現代產業體系為支柱、現代城鎮體系為載體、現代基礎設施體系為支撐，以產聚城、以產興城、產城融合，優化城鎮生產要素配置。提升綜合競爭力。鼓勵發展“線上經濟”“夜經濟”“宅經濟”“假日經濟”“康養經濟”“新零售”等新業態，引導推動傳統商貿向特色商貿以及線上線下融合轉型。四是統籌城鄉一體建設，促進城鄉融合發展。健全城鄉規劃體制機制，實行城鄉交通、水利、能源、醫療衛生、通信、郵政、環保、防災減災等基礎設施統一規劃布局，加快補齊鄉村基本公共服務短板，推動鄉村基礎設施提質升級。

以實施鄉村振興為契機，高質量推進農業現代化。一是深入推進農業現代化，構建現代農業體系。以市場需求為導向，大力推進農業供給側結構性改革，充分發揮各地比較優勢，因地制宜發展適應性農業，打造農業全產業鏈，發展高附加值、高品質農產品，提高農業質量效益。二是大力實施鄉村振興戰略，鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，用足用活用好中央、省、市各項政策，增強村級集體經濟組織和貧困戶的內生發展能力，實現“輸血”脫貧向“造血”致富、數量達標向質量提升、政府主導向市場引導的轉變。三是發展現代山地特色高效農業，培育綠色特色品牌。堅持以壩區及現代農業園區為載體，重點發展果蔬、油茶、中藥材、食用菌、生態畜牧業五大主導產業，以滑石鄉老麻塘村等全國第十批“一村一品”示范村鎮為依托，加快培育和創建綠色農產品品牌，不斷提高現代山地特色高效農業產品生產供給能力和市場競爭力。四是推動農村一二三產融合發展，構建一體化發展格局。大力培育龍頭企業、合作社、家庭農場等新型經營主體，推廣“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式，引進一批知名農產品加工企業，提高農產品加工轉化率，完善現代農業經營體系。五是打造生態宜居美麗鄉村，實現人與自然和諧共生。實施鄉村建設行動，加強村莊規劃建設和風貌管控，打造鄉村振興“十百千”示范工程升級版和重點鄉村旅游示范點。健全農村公共基礎設施管護機制，鞏固農村通組路、聯戶路、五改三化一維、城鄉垃圾污水處理等基礎設施建設成果，提高利用效率。

以實現文旅融合為導向，高質量推進旅游產業化。一是強化全域旅游要素保障，形成全域旅游新格局。創新“旅游+”發展模式，推動旅游業集群化發展，以“一帶雙核”銅仁古城為龍頭、精品景區為節點、鄉村旅游為支撐，培育壯大旅游市場主體，培養和引進一批旅游優強企業，完善游客集散中心、旅游公廁、生態停車場、旅游標識等服務設施，優化景區景點環境，加快推動星級酒店、鄉村客棧、精品民宿等建設，促進旅游要素的整體檔次提升。二是推進文化旅游融合發展，促進旅游產業化。圍繞中南門古城、九龍洞、東山古建筑群等重點旅游區域，整合碧江歷史人文遺跡資源，融合碧江紅色文化、農耕文化、龍舟文化、水文化以及銅仁古城文化、銅仁橋文化等優秀傳統文化思想精髓，大力發展文化創意產業，著力提升景區的文化內涵和品質。三是加快現代服務業發展，提升現代服務業貢獻率。以提升現代服務業供給質量為核心，增強“碧江服務”集聚功能和輻射功能，推進新興服務產業向特色化、規?；蛧H化邁進，生活性服務業向精細化和高品質提升，打造“碧江服務”特色品牌。