廣州市將立法促進數字經濟 數字經濟增加值已超1.1萬億

中國經濟導報、中國發展網 馮能文 記者羅勉報道  4月26日，廣州市人大常委會主辦的《羊城論壇》聚焦“人工智能與數字經濟”?！稄V州數字經濟促進條例》是今年重點立法項目，廣州市人大常委會預算工委主任沈奎表示，條例將秉持開放包容的態度突出“促進”，凡是有利于促進的多寫，規制性的填寫。

廣州數字經濟增加值超1.1萬億，琶洲核心區2020年營收2000多億。“正如大家所說，人工智能已深入到生活的方方面面。”廣州市工業和信息化局總工程師胡志剛表示，例如高鐵、地鐵進閘口使用的是人臉識別技術，語音導航用的是語音識別技術，醫院用圖像識別技術進行輔助診斷，看新聞、看視頻得到的個性化推送依據的是大數據算法。他表示，數字經濟是一個更大的范疇，包含了數字的產業化和產業的數字化，還有數字的治理、數據的價值化等多個方面，人工智能是數字產業化范疇里的一個技術。

目前，廣州正在創建國家人工智能創新應用先導區，廣州信息軟件服務業的營收去年達到5000億，數字經濟的增加值已經超過11000億，“廣州有非常深厚的產業基礎，在醫療、交通、教育、制造等多方面都得到長足發展。”

胡志剛介紹，廣州目前規劃了人工智能和數字經濟試驗區，即“一江兩岸三片區”，共81平方公里，作為未來廣州市重點打造的區域。以琶洲核心區為例，區域投入超5800億，去年有2000多億的營收回報，集聚了騰訊、阿里、今日頭條等頭部數字經濟企業。

“廣州市一些本土企業這兩年發展得非常好，像唯品會和一些定制家居的企業，全球五大定制家居企業有三家都在廣州。”胡志剛說，接下來要繼續釋放政策紅利，充分利用廣州在醫療、教育、交通和先進制造業的優勢，釋放更多的應用場景。同時，通過把人工智能、區塊鏈、大數據等技術應用到傳統產業中，用新技術對傳統產業賦能，從而提升廣州市的制造能力，讓老城市更加煥發新活力。

2021年，廣州加快人工智能與數字經濟試驗區建設，一個非常重要的工作就是推動數字經濟立法，為數字經濟助推實體經濟和社會應用的發展打好法理基礎。

廣州市人大常委會副主任周建軍在論壇上表示，圍繞市委部署，市人大常委會今年立法的重點項目就是《廣州數字經濟促進條例》，為此組建了立法專班。專班包括兩個團隊，一個是起草團隊，人大和政府將近30個部門，六七十人左右；另外一個是由各行各業專家組成的專家團隊，準備進行40多場專題調研，目前正在進行中，《羊城論壇》也是立法調研計劃的一個環節，是一次匯集民智的立法調研。

“隨著調研的深入，立法的框架、思路也在不斷完善中。大家提到的隱私問題、安全問題、宣傳問題，對我們做好立法工作有很大的啟發。”周建軍表示，專班小組將認真吸納各方意見，以高質量的立法推動、促進廣州人工智能與數字經濟的高質量發展，助推廣州出新出彩。

作為《廣州數字經濟促進條例》的立法召集人，廣州市人大常委會預算工委主任沈奎表示，數字經濟是一場產業革命，這里有兩個維度，第一個維度是一批新的技術創新在涌現，人工智能是其中一個領域，還有大數據技術、云計算技術、5G通信技術、區塊鏈技術、工業互聯網技術、物聯網技術等。第二個維度是這些技術在經濟、社會的各個領域廣泛地滲透和影響，包括日常生活的每個領域。

“我看到很多企業，原來是極其陌生的，通過調研和交流，感受到一股強勁的廣州新勢力在興起。”沈奎說，比如致景科技，他們創辦了百布網，把中大布匹市場數字化，把中國三分之一以上的紡織廠的織布機數字化并且工業互聯網化，這是創造了一種新的產業模式。

《廣州數字經濟促進條例》的立法正當其時、意義重大，是為整個廣州的數字經濟發展提供強大的法律力量。

“我看到花都區花東鎮五聯村一位種菜的阿姨，種了30年菜，現在創辦了一個數字菜場。她和我說，她種菜一輩子，這個工廠五年回本，產量是原來的10倍，菜價是市場的兩倍。”沈奎感嘆，這完全是一個數字化的工廠，在一個很不起眼的村子里，創造了另外一個世界。

這次調研也令沈奎很感動，“一個種菜一輩子的農民，擁抱數字經濟，實現數字農業，自己砸錢，對未來充滿信心。”

他在立法調研中發現，除了數字農業的亮點，在工業互聯網領域，廣州也有一批企業、一些平臺做起來了。廣州是千年商都，商貿的數字化也大有文章可做,千年商都要通過數字化進一步賦能。

“人工智能、數字經濟現在剛剛起步，未來還有無限的空間。”沈奎說，應該持開放包容的態度，對新生事物采取一種促進的態度，立法也要突出“促進”，凡是有利于促進的多寫，規制性的東西慎寫。

立法還要突出城市特色。除了產業，還包括城市治理、公共服務、民生事項等，這些怎么樣數字化，讓市民感知、感受更深，獲利更多，也是立法中需要思考的問題。