貴州深入實施市場主體培育“四轉”工程

中國經濟導報 中國發展網記者 | 白雪 吳承坤

近年來，貴州省高度重視市場主體培育工作，先后出臺了一系列促進市場主體發展的政策措施，較好推動了全省市場主體量質齊升，為貴州省經濟高質量發展提供了重要支撐。近日貴州省出臺《關于深入實施市場主體培育“四轉”工程的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。《政策措施》的制定出臺，主要目的是通過政策引導、強化服務、完善機制等方式，更好服務市場主體，全面推動形成富有活力、公平競爭的市場環境，激發市場主體活力，提高企業競爭力，進一步強化“四化”支撐，增強貴州省經濟發展內生動力。

全省“四轉”工程實施取得階段性成果

貴州省發展改革委黨組成員、副主任安銀基在近日召開的貴州省深入實施市場主體培育“四轉”工程的若干政策措施新聞發布會上表示，市場主體是提供就業機會、支撐經濟發展、創造社會財富的基本力量，是決定區域經濟實力和競爭力的關鍵因素，是深入推進“六穩”工作、落實“六保”任務的重要抓手，是推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化的重要支撐。

一直以來，貴州省委省政府高度重視市場主體培育工作。2018年9月，貴州省政府辦公廳就印發了《貴州省市場主體培育“四轉”工程實施方案》，各級各部門緊盯各項目標任務狠抓落地落實，建立完善推進“四轉”工程的體制機制和政策體系，形成了上下聯動、橫向協同工作格局，全省“四轉”工程實施取得階段性成果。

安銀基表示，進入“十四五”，貴州省全面開啟了現代化建設新征程，經濟社會發展已從以脫貧攻堅統攬全局向以高質量發展統攬全局轉變。高質量發展很重要的一個方面就包括市場主體的高質量發展，這就需要在鞏固拓展前期實施“四轉”工程成效的基礎上，進一步激發市場主體活力和創造力，進一步強化對實施“四轉”工程的政策支持。在起草《政策措施》時，根據目標導向、問題導向，結合深化“放管服”改革、優化營商環境的相關政策，充分考慮“個轉企”“企轉規”“規轉股”和“股轉上”工程推進中存在的問題，進一步強化以優化業務辦理流程、加大政策扶持力度、強化金融政策引導、加大資金激勵扶持力度等為導向，最大限度使出臺的《政策措施》針對性強、可操作性強、惠及面廣，促進市場主體可持續健康發展。

拿出真金白銀對企業“四轉”進行實實在在支持

據了解，《政策措施》拿出了真金白銀，對企業“四轉”進行實實在在的支持。

一是圍繞深入實施“個轉企”工程，提出了加快推進登記注冊無紙全程電子化、大力推進企業開辦流程再造、打好企業稅收優惠扶持政策“組合拳”3條政策措施，其中預計受惠于稅收優惠政策的市場主體將達到上百萬戶。

二是圍繞深入實施“企轉規”工程，提出了建立重點培育企業庫、鼓勵小微工業企業重組上規升級、加強企業業務培訓、加大資金激勵扶持力度、加大執法力度5條政策措施，其中預計資金激勵扶持政策每年受益企業達到2000戶左右。

三是圍繞深入實施“規轉股”工程，提出了加強改制工作指導、強化稅費政策支持2條政策措施，其中緩繳個人所得稅、企業所得稅等政策可以大大降低個人、企業當期壓力。

四是圍繞深入實施“股轉上”工程，提出了營造企業上市優良環境、加強后備資源庫建設、加大企業資金激勵扶持力度3條政策措施，隨著我國科創板、創業板注冊制的實施，以及企業上市注冊制的加快來臨，企業上市難度降低，預計受益企業數量會大大增加。

五是圍繞強化組織保障，提出了加強組織領導、加強資金保障2條政策措施，隨著政策的落地落實，預計將會在一定程度上緩解企業融資難、融資貴問題。

在安銀基看來，隨著市場主體培育“四轉”工程一系列政策措施的加快落地落實，必將極大地激發貴州省市場的主體活力，加快形成中小企業“鋪天蓋地”、大企業“頂天立地”、創新型企業快速涌現的發展格局，有效促進實體經濟加快發展，為推動貴州省經濟社會高質量發展，努力為開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來注入新的動力。

圍繞“四新”抓“四化”，大力推進企業上市

為充分激發市場主體活力、資源配置效率和企業市場競爭力，貴州省在支持企業做大做強、上市融資方面取得了哪些成績？對此，貴州省地方金融監督管理局黨組成員、副局長葉凱介紹，近年來，貴州省地方金融監督管理局深入貫徹落實貴州省委省政府關于實施市場主體培育“股轉上”工程的工作部署，積極搶抓注冊制改革機遇，全力推動資本市場“貴州板塊”擴容升級，實現了城商行（貴州銀行）赴港上市“零突破”，貴州企業（星臣教育）赴倫交所上市“零突破”，（滿幫集團）赴紐交所上市“零突破”，銅仁市上市企業（中偉新材）“零突破”，科創板上市企業（航宇科技）“零突破”。

葉凱表示，下一步，貴州省地方金融監督管理局將深入貫徹落實貴州省委省政府關于大力實施企業上市培育行動的工作部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念，圍繞“四新”抓“四化”，大力推進企業上市；一是加大企業上市政策扶持力度；二是發揮好資本市場建設發展聯席會議作用。三是繼續加大向外合作力度。