新型智慧城市建設正逐步成為群眾對生活需求的“定制卷”

中國經濟導報記者 | 楊虹

如何推動新型智慧城市高質量發展？國家信息中心信息化和產業發展部主任單志廣近日在第一屆中國新型智慧城市建設峰會新聞發布會上表示，需求上，智慧城市要解決真問題；使命上，以人為本，開放惠民。經過近幾年的發展，推進新型智慧城市建設取得了重大進展，各地重視程度越來越高，部分省市在新型智慧城市建設中，逐步從供給側建設轉向需求側的滿足，新型智慧城市建設不再是城市管理者的“試驗田”，逐步成為群眾對智慧城市需求的“定制卷”。

“十四五”規劃綱要指出，建設智慧城市和數字鄉村，以數字化助推城鄉發展和治理模式創新，全面提高運行效率和宜居度。分級分類推進新型智慧城市建設。“今年上半年，國內生產總值同比增長12.7%，新型智慧城市建設在新冠肺炎疫情防控、助力鄉村振興、促進經濟增長、倒逼城市創新等方面發揮了重要作用。”國家信息中心副主任徐長明在此次發布會上表示，“十四五”時期，新型智慧城市建設進入大數據驅動、智能技術深入應用的新階段，面臨全新的機遇和挑戰。以新型智慧城市建設賦能城市高質量發展，是新時期推進智慧城市建設的題中要義。“這需要構建開放、包容、共享的新型智慧城市生態合作體系，要以新型智慧城市建設為載體，推動新型基礎設施建設和數字經濟發展，加快新舊動能轉換，構建開放、共享、互聯、智能的新型智慧城市建設新格局。”徐長明說。

據業內人士分析，2008年底智慧城市概念誕生。2009年中國的智慧城市建設和發展正式拉開了帷幕。智慧城市的服務對象、服務內容非常廣泛，但核心主線是利用信息通信技術提升城市服務品質。

近年來，我國在推進新型智慧城市建設方面已經取得了重大進展。然而，需要關注的是，面對“十四五”帶來的全新機遇與挑戰，新型智慧城市的高質量發展亟需尋找新的破題思路。單志廣分析說：一是需求上，去虛向實、去偽存真。智慧城市要解決真問題、真痛點、真需求，應將推動智慧城市變成城市生命體的一部分，持續發揮它對需求的適配作用。二是使命上，以人為本、開放惠民。智慧城市建設未來的深度設計、深入開發、深度運營要以群眾需求作為第一出發點，進一步挖掘人和企業的需求。三是價值上，效果導向、效益導向。四是品質上，平戰結合、聰慧敏捷。智慧城市的數據應該是實時鮮活的，要真正實現牽一發動全身的敏態管理。五是形態上，以終為始、長效運營。通過智慧城市運營、數據運營形成產業收費、效果收費，對經濟持續拉動自我造血，構成內循環。

單志廣強調說，智慧城市需要探索如何長效發展，優化新型智慧城市的生態，通過政府引導，鼓勵政企合作、多方參與，創新智慧城市建設和運營模式，實現智慧城市建設項目的可持續健康運營，著力提高民眾體驗的滿意度。同時，要通過體制機制創新，形成數據治理、數據開發的數據安全利用機制，釋放城市數據要素活力。面向數據跨地域協同的實際需求，結合我國城市群（帶）發展和城鄉一體化發展的戰略規劃，將若干中心城市的先進治理能力擴展到整個區域，實現鄰近區域的數據打通和業務協同，促進城鄉數據公共服務的均等普惠。

在單志廣看來，數字決定命運，智慧引領未來。智慧城市將通過更多的數據匯聚，包括經驗匯聚、方法匯聚，來實現更好的感知、協同、洞察和創新，實現城市治理模式突破、產業模式突破、服務模式突破和發展理念突破，從而發揮智慧的真正價值。只要科學施策、循序漸進、久久為功，智慧城市一定會更加美好。