山東加強政銀企聯動，引導金融機構賦能綠色發展

中國經濟導報、中國發展網 陳建偉、記者高楊報道   12月28日，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，解讀《關于金融支持生態環境保護和生態環保產業發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。中國人民銀行濟南分行副行長董龍訓現場介紹了山東加強政銀企聯動、加大金融支持力度、創新支持模式，引導金融機構加大對綠色發展支持的相關情況。

董龍訓說，山東省是經濟大省、工業大省，生態環境保護具有許多得天獨厚的優勢。金融支持生態環境保護和壯大生態環保產業也具有巨大的潛力和空間。今年山東省第四批“落實‘六穩’‘六保’促進高質量發展政策清單”，對出臺金融支持生態環保政策提出了明確要求。在此背景下，人行濟南分行與省生態環境廳聯合牽頭，會同財政廳、地方金融監管局、銀保監局等部門，在前期深入調查研究的基礎上，結合山東省實際，共同起草印發了《若干措施》。據了解，這是全國首個專門針對生態環保領域出臺的省級金融支持政策，將為山東省生態環境保護和生態環保產業發展持續注入綠色新動能?！度舾纱胧烦浞煮w現了目標規劃帶動、央行資金撬動、激勵政策驅動的特點，從建立推進機制、開展跟蹤問效、加大金融支持力度、創新金融支持模式、加強政銀企聯動、加強宣傳監督等六大方面提出17條具體措施。

建立推進機制。

《若干措施》強化統籌協調，注重形成有利于工作開展的部門合力。

一是建立金融支持生態環保推進機制，相關部門定期組織會商，謀劃并推進各項重點工作。

二是建立環保金融項目庫，計劃于2022年3月底前制定出臺省環保金融項目庫管理辦法，率先建立省環保金融項目庫，鼓勵各市建立市級環保金融項目庫。入庫項目將被定期推送至金融機構，作為綠色融資主體貸款授信和享受政策優惠的重要依據。

三是組建山東省生態環保產業專家庫，為項目入庫審核、綠色項目認證、氣候投融資等提供專家咨詢服務和智庫支持。

開展跟蹤問效。

《若干措施》堅持結果導向，以評價促落實。

一是按季開展銀行業法人金融機構綠色金融評價。

二是開展項目進展跟蹤評價，通過評價督促加快項目進度，通過評價實現提高項目質量、加快環保產業發展的目標。

加大金融支持力度。

《若干措施》充分發揮結構性貨幣政策工具的減碳引導作用和金融輔導體系的精準服務優勢，撬動更多金融資源流向生態環保領域。

一是人民銀行濟南分行設立100億元再貸款專項額度，支持地方法人銀行加大綠色貸款投放，重點支持碳減排、碳匯等領域貸款。

二是人民銀行濟南分行設立50億元再貼現專項額度。近日，人民銀行濟南分行和省生態環境廳聯合制定印發了《山東省再貼現減碳引導管理辦法》，作為《若干措施》的配套政策，明確了專項再貼現支持綠色票據的范圍、程序和標準。

三是設立山東省土壤污染防治基金，并加大省綠色發展基金對生態環保產業發展的支持力度。

四是引導金融資源加大對環保管家、環境醫院、生態環境導向的開發（EOD）模式試點、環境綜合治理托管服務模式試點等生態環保治理模式的支持力度。

五是開展金融輔導，將有需求的企業全部納入金融輔導，符合條件的享受相應利率、期限等優惠政策。

創新支持模式。

《若干措施》注重激發市場潛力，鼓勵金融機構圍繞環境權益和生態產品價值實現，創新經濟效益與生態效益相統一的金融產品和服務。

一方面，引導銀行業金融機構創新綠色信貸支持方式。鼓勵制定專門的綠色信貸管理辦法，根據生態環保產業發展導向和企業經營特點，積極探索將企業節能減排表現納入貸款額度測算、利率定價、還款期限等授信管理流程，建立環境信用行為與金融信貸相掛鉤的激勵機制。

另一方面，豐富綠色信貸產品體系。鼓勵和推廣碳排放權、排污權、用能權、水權、碳匯、節能環保項目特許經營權、綠色工程項目收益權、可再生能源補貼等抵質押貸款，以及環境權益回購、保理、托管等金融產品。

加強政銀企聯動。

一是定期通過銀企對接活動、名單推送等形式，組織金融機構與綠色環保企業開展精準對接。

二是深入開展綠色金融研究和交流研討，發揮好綠色金融研究院等機構的咨詢服務功能，推進生態環保產業與金融交流合作。

三是定期向金融機構推送企業生態環境保護違法行為，將企業環境信用評價信息、環境信息依法披露情況作為企業貸款的重要依據。

加強宣傳監督。

一是注重宣傳引導，定期組織環保政策、綠色金融政策宣講和培訓，及時總結提煉綠色金融典型模式、特色做法和創新機制，加大宣傳力度。

二是強化監督管理，對在貸款過程中弄虛作假或將支持資金挪作他用的企業，移出環保金融項目庫。