政府代償不等于創業大學生只“貸”不“還”

本報訊  張善仁  記者孫弋弋報道  2月17日，國家發展改革委舉行新聞發布會，介紹支持浙江省高質量發展建設共同富裕示范區推進情況。“高校畢業生到浙江工作，可享受2萬元~40萬元不等的生活補貼或購房租房補貼。大學生想創業，可貸款10萬元~50萬元，如果創業失敗，貸款10萬元以下的由政府代償，貸款10萬元以上的部分，由政府代償80%。”身處浙江分會場的浙江省人力資源和社會保障廳副廳長陳中回答“關于重點群體就業幫扶政策”記者提問時這樣表示。

經過深入了解，記者發現早在2015年浙江省就出臺了這項政策，即《浙江省人民政府關于支持大眾創業促進就業的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，支持創業貸款發展，加大貸款貼息力度，健全呆壞賬核銷辦法。“貸款10萬元以下、由創業擔?；鹛峁５?，免除個人擔保。由創業擔?；鹛峁５馁J款被認定為不良的，貸款10萬元以下的，由創業擔?；鹑~代償；貸款超過10萬元的，由創業擔?；鸫鷥?0%。”7年前浙江出臺的這項政策“突然”火了。

“大學畢業生（含海外留學生、高等職業技術院校畢業生）是高質量就業的主力軍，是高素質勞動力的重要組成部分，理應鼓勵大學生創業創新、創業帶動就業。”浙江大學公共政策研究院研究員夏學民表示，浙江省超常規提供創業激勵措施，政府主動承擔大學生創業失敗風險，為大學生創業創新“兜底”，可謂站位高、手筆大、暖人心。

他同時認為，“代償”并不意味著貸款人義務完全免除或不會對貸款人產生任何負面影響。據了解，《意見》下發后，2016年2月，中國人民銀行杭州中心支行、浙江省人力資源和社會保障廳、浙江省財政廳聯合印發了《浙江省創業擔保貸款實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

該《辦法》所稱“創業擔保貸款”是指相關經辦銀行發放的、由當地政府出資設立的創業擔?；鹛峁；蛞云渌绞教峁?，由當地政府予以貼息，用于鼓勵創業及吸納就業的貸款?！掇k法》還規定，“對出現逾期的貸款，人力社保等部門要積極配合經辦銀行督促借款人及時歸還，并及時將借款人的不良信用在相關信息數據庫中予以記錄，作為借款人能否享受就業創業扶持政策的依據。經辦銀行要及時將借款人的信貸業務信息報送至征信系統，作為借款人能否享受貸款貼息以及其他金融服務的依據。”夏學民提醒，大學生創業貸款無法按時足額歸還銀行，借款者會存在發生信用不良記錄的風險。

其實，浙江省相關就業創業優惠政策還有很多。大學生在浙江省從事家政、養老和現代農業創業的，政府給予10萬元創業補貼；大學生到這些領域工作的，政府給予每人每年1萬元就業補貼，連續補3年。另外，大學生到浙江省實習，還可享受生活補貼。家庭困難大學生到浙江求職，每人可領取3000元求職補貼。

夏學民表示，在“實習、求職、就業、創業、技能培訓、人才流動等”全過程，浙江省為大學生們量身定制了較為完善的激勵政策。浙江省全面放開?？埔陨蠈W歷畢業生落戶限制，其中杭州市落戶條件為本科以上學歷。高校畢業生到浙江省工作享受2萬元~40萬元不等的生活補貼或購房租房補貼，住房保障、婚戀撮合等多方面的配套支持，讓大學生“來得了、待得住、活得好、干得歡”。

浙江是用工大省，2300萬非浙江戶籍勞動者為浙江經濟社會發展作出了重要貢獻。在浙江，勞動者不論是否浙江戶籍均享受同等的就業創業政策與服務。另外，浙江省還開發了“不講技能、不講學歷、不講年齡”的愛心崗位，專門安置脫貧人口，2021年有225萬脫貧人口在浙江省就業，且保證他們月薪在4500元以上。

浙江省平臺經濟發達，各種新就業形態發展迅猛，新就業形態勞動者的勞動保障問題相當突出。2021年，浙江省專門出臺了維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施辦法，放開了靈活就業人員在就業地參加企業職工基本養老保險、基本醫療保險的戶籍限制，支持新就業形態勞動者單險種參加工傷保險。同時，要求平臺企業發揮數據技術優勢，合理管控在線工作時間，對連續工作超4小時者安排工間休息。

當前，浙江省正在謀劃構建共富型高質量就業創業體系，努力打響“創業就業在浙江”品牌，幫助重點群體提升就業質量，加快推動實現共同富裕。