上海：抓緊抓好疫情防控，把穩增長擺在更突出位置

本報記者 | 鮑筱蘭  邱愛荃

盛夏的上海港，遠洋巨輪鱗次櫛比，堆場集卡穿梭不停，裝卸作業繁忙有序。在東海之濱，臨港新片區正在發生神奇變化，建筑工地一派繁忙景象，建設施工平穩有序進行。

越是逆風飛翔，越能展現韌性；越是逆水行舟，越能彰顯活力。面對百年變局和世紀疫情相互疊加的復雜局面，上海市有力統籌疫情防控和經濟社會發展，上半年經濟運行總體實現平穩開局——主要宏觀指標保持在合理區間，“穩”的基礎在不斷加固，“進”的動能在不斷集聚，充分展現出上海經濟發展的韌性和活力。

上海持續落實落細《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，全力穩增長、穩就業、穩預期、保民生，交出了一份令人矚目的不易答卷。

經濟運行保持較強韌性

經濟恢復重振取得明顯成效。上半年，上海實現地區生產總值19349.31億元，恢復至去年同期的94.3%。6月份以來主要經濟指標明顯改善。上海市統計局分析，一是工業生產明顯好轉。規模以上工業總產值月度增速由4月份的低點快速回升，5月份降幅大幅收窄，6月份轉為增長15.8%。6月份，全市35個工業行業中有24個行業產值實現正增長，33個行業較5月份增速加快或降幅收窄。二是外貿進出口明顯改善。6月份，全市貨物進出口增長9.6%，扭轉了前兩個月大幅下降的態勢，其中，出口增長20.2%、進口增長3.6%。三是一些先行指標表現向好。6月份，工業用電量比上月增長26.8%，貨物運輸量環比增長20.6%。

6月以來，在上海市社會各界的共同努力下，在國內外市場主體、金融機構的大力支持下，上海經濟社會恢復呈現出持續向好的積極態勢，全市復工復產復市“跑出加速度”，主要經濟指標復蘇明顯。

經濟發展新動能加速壯大

工業發展新動能領先增長。上半年，先導產業克服疫情影響，總產值比去年同期有所增長。其中，集成電路產業產值增長13.3%，人工智能產業產值增長14.7%。工業戰略性新興產業總產值下降2.1%，但降幅小于工業平均7.6個百分點。其中，新能源汽車產銷兩旺，產值同比增長57.2%；新一代信息技術產值增長8.2%。此外，智能手機、新能源汽車、鋰離子電池、集成電路圓片等工業新產品產量保持較快增長，同比分別增長1.2倍、67.0%、25.7%、14.3%。

數字經濟相關領域指標逆勢增長。上半年，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值同比增長5.3%，拉動全市經濟增長0.4個百分點。1~5月份，全市規模以上信息傳輸、軟件和信息技術服務業營業收入比去年同期增長8.0%，增速高于全市規模以上服務業營業收入9.3個百分點。

在重大項目建設方面，上海市形成了“十四五”重大項目投資矩陣，涉及面向未來的高質量基礎設施體系、賦能城市數字化轉型的新型基礎設施體系、聚焦新賽道新動能的“3+6”新型產業體系、落實“人民城市”重要理念的民生工程等四大領域，項目總投資約4.2萬億元，“十四五”時期預計完成投資2.1萬億元，初步測算各類市場化融資需求近萬億元。

主體經濟功能有效發揮

面對突發疫情的嚴峻考驗，上海繼續體現國內國際市場戰略鏈接的重要作用，確保金融、貿易、航運等主體經濟功能穩定發揮。金融市場平穩運行，對疫情期間穩住經濟大盤發揮了重要作用。上半年，全市金融市場成交總額1362.46萬億元，比去年同期增長16.8%，增速比一季度提高2.1個百分點。其中，上海證券交易所有價證券、銀行間市場成交額分別增長18.7%、22.6%。

在金融支持方面，上海充分發揮好上海中外資金融機構集聚，各類金融要素市場齊備的綜合優勢，不斷創新金融服務、優化信貸流程，為企業經營發展、項目開工建設送上“及時雨”。同時，積極發揮好政府投資的引導和帶動作用，加快構建更加開放包容的投融資方案，積極吸引社會資本參與城市建設。

把穩增長放在更加突出位置

在近日舉行的上海市十五屆人大常委會第四十三次會議（擴大）上，上海市委副書記、市長龔正表示，要在抓緊抓好疫情防控的前提下，把穩增長放在更加突出的位置，付出超常規的努力、拿出超常規的舉措，全力鞏固經濟回升向好趨勢，以自身發展的確定性有效應對外部環境的不確定性，力爭實現最好結果。重點是聚力抓好以下幾方面工作。

圍繞提升政策實效，狠抓協同推進。上半年國家出臺了穩住經濟大盤33條政策，上海市也推出經濟恢復重振50條舉措和400多項實施細則，通過“緩、免、減、退、補”政策組合拳，預計全年將為市場主體減負3000億元以上。下一步，要加強定期調度和督促檢查，充分發揮市區兩級穩增長工作專班作用，及時協調解決堵點卡點問題，推動各項穩增長政策落地落實。

圍繞助企紓困解難，狠抓環境優化。持續深入開展“防疫情、穩經濟、保安全”大走訪、大排查，加快落實營商環境創新試點方案和10個重點事項，推廣免申即享、一鍵即享、線上辦理等措施，進一步完善企業訴求快速回應和解決問題的服務機制，確?；萜笳呖焖俑咝е边_市場主體。

圍繞轉換新舊動能，狠抓創新突破。持續鞏固提升“3+6”產業能級，全面推進集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業“上海方案”，切實保障汽車、電子信息、先進材料等重點產業鏈順暢運轉。著力培育新產業、布局新賽道，實施綠色低碳、元宇宙、智能終端等一批行動方案和智能網聯汽車創新發展方案，推動數字經濟與傳統產業深度融合，推進新冠疫苗、治療藥物、檢測試劑和治療設備等研發和產業化。

圍繞擴大有效投資，狠抓項目建設。緊咬全年完成重大工程投資2000億元的目標，狠抓在建項目推進、新項目開工，加快重點產業項目落地，推動小洋山北側開發、軌道交通20號線一期等更多預備項目開工。持續向五個新城導入一批重大功能性事項，引導一批大學、大院、大所、大企業入駐。推進吳淞創新城、南大智慧城、濱海國際文化旅游度假區、樂高樂園等南北轉型重點項目規劃建設。

圍繞促進消費回補，狠抓挖潛擴容。用好電子消費券和汽車、家電以舊換新等促消費政策，著力辦好全球新品首發季等12個主題活動，積極打造一批消費亮點。