快遞包裝將受控制，高階“限塑令”瞄準外賣、電商等新興領域

近日，經國務院同意，國家發展改革委、生態環境部印發了《關于進一步加強塑料污染治理的意見》（以下簡稱《意見》），提出積極應對塑料污染，有序禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，積極推廣可循環易回收可降解替代產品，增加綠色產品供給，規范塑料廢棄物回收利用，建立健全各環節管理制度，有力有序有效治理塑料污染的一系列政策措施。

早在2008年6月1日，國務院曾經發布《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，并一直實施，此次《意見》無疑是對之前“限塑令”的進一步深化，可見中央對塑料用品限制的決心。

國家發展改革委相關負責人指出，塑料是重要的基礎材料，在社會生產和居民生活中應用廣泛。不規范生產、使用、處置塑料會造成資源能源浪費，帶來生態環境污染，甚至會影響群眾健康安全。

事實上，治理塑料污染已經成為國際社會的普遍共識，在聯合國環境大會、二十國集團（G20）領導人峰會等國際多邊場合，均提出全球共同應對塑料污染的相關倡議。我國是發展中大國，在全球共同應對塑料污染問題上，我們將積極發揮負責任大國作用，把倡議變成行動，把理念轉為實踐，為全球共同應對塑料污染貢獻中國智慧和中國方案。

“限塑令’已實施十多年了，如今的現狀未有明顯轉變，用塑料袋包裝外賣已成為常態。”今年1月12日，安徽省人大代表、歙縣育鴻留守兒童學校校長汪育紅接受記者采訪時稱，“限塑令”不能成為一紙空文，政府相關職能部門應加大執行落實力度，為“步履遲緩”的限塑令“提檔換速”。

汪育紅代表的意見為之前的限塑令進行了簡短概括總結。那么，與以往塑料污染治理的相關政策相比，《意見》具有什么特點呢？

國家發改委相關負責人在答記者問時提到，主要有幾個特點：

一是系統性。不同于以往政策僅對個別環節和個別領域做出規范，此次《意見》提出的政策措施基本涵蓋了塑料制品生產、流通、使用、回收、處置全過程和各環節，體現出全生命周期管理的系統性和整體性，有利于建立形成治理塑料污染的長效機制。

二是協同性?！兑庖姟芳忍岢隽私?、限制類的管制要求，也明確了推廣應用替代產品，培育優化新業態新模式，增加綠色產品供給，推進塑料廢棄物規范回收和處置等系統性措施。政策調整既針對傳統領域，也包括電商、快遞、外賣等新興領域。多措并舉，統籌推動，在保障任務目標可達性的同時，也為形成塑料污染治理新型模式提供政策空間。

三是有序性?！兑庖姟烦浞挚紤]了各地區和各行業的差異性，按照突出重點、有序推進的原則，區分重點城市、地級以上城市和相關縣級城市，按照2020年、2022年、2025年三個時間段，分步驟、分領域，積極穩妥推進塑料污染治理整體工作。

根據《意見》，在推動塑料污染源頭治理的同時，要規范塑料廢棄物的回收利用和處置，具體措施包括：

一是結合生活垃圾分類，做好塑料垃圾分類收集?！兑庖姟诽岢鲆苿釉趯懽謽?、機場、車站等人流密集、垃圾產生量大的重點場所，增加塑料廢棄物的分類投放設施，并做到及時清運處理。對于快遞包裝、外賣餐盒等新型塑料廢棄物，鼓勵采取多方合作，在大型社區、商圈、高校等快遞外賣訂單集中區域設置專用回收設施，做到“日產日清”。

二是推進塑料廢棄物的分類處理。對于具備再生利用價值的塑料廢棄物，要實現高質量、規范化的資源化利用；對于分揀成本高、資源化利用價值低的塑料廢棄物，要進入垃圾焚燒發電系統并加強運行管理，確保各類污染物穩定達標排放，實現能源化利用?！兑庖姟访鞔_了提高塑料垃圾的資源化和能源化利用比例的要求，最終目的是要最大限度降低塑料垃圾的直接填埋量。

三是統籌開展重點領域、重點區域塑料垃圾的專項清理。對農膜、漁網漁具、農藥化肥塑料包裝等領域的塑料污染問題，《意見》提出要完善廢棄物的回收體系并加強清理整治；特別針對農用地膜污染，《意見》明確要求要降低農田中的殘留地膜量，實現地膜污染問題的逐步改善。此外，《意見》對在江河湖泊、港灣、海灘等重點區域，以及城鄉結合部、環境敏感區等薄弱環節開展塑料垃圾專項清理工作做了具體部署。

另外，近年來，電商、快遞、外賣等新興業態帶來的快遞塑料包裝、外賣塑料餐具等的消耗量快速上升，引起了社會廣泛關注?！兑庖姟穼⑿屡d領域作為塑料污染治理工作的重要內容，充分結合行業實際，在總結各地、各部門及相關企業相關探索基礎上，提出了進一步在新興領域防治塑料污染的具體措施。

一是明確禁限要求，推動源頭減量?！兑庖姟诽岢隽嗽陔娚?、快遞、外賣等領域逐步禁限部分塑料包裝物使用的具體要求。結合行業發展實際情況，并考慮到百姓消費方式轉變需要一定過程，《意見》對相關禁限措施的實施區域、實施期限等做了針對性安排，逐步推動新興領域的綠色轉型。

二是壓實主體責任，培育新型模式?！兑庖姟分忻鞔_電商、快遞、外賣領域平臺企業加強綠色管理主體責任，要求其強化對平臺入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實施方案，并向社會發布執行情況。鼓勵創新商業模式，推廣應用可循環包裝、商品物流一體化包裝，建立可循環物流配送器具回收體系。

三是加大支持力度，積極開展試點。為進一步促進新興領域塑料污染防治和行業綠色轉型，推動形成格局性變化，《意見》提出要加大對綠色快遞物流和配送體系建設、專業化智能化回收設施投放運營等重點項目的支持力度；建立健全電商、快遞、外賣領域綠色管理和評價標準；積極開展可循環包裝規?；\用等新產品新模式的試點示范，并推動在重點城市率先取得突破。