湖北恩施：巧解百姓心中結 ——恩施市人民調解工作提質增效

中國發展網訊  “都是鄉里鄉親的，各退一步，日后好相見嘛。”2月18日上午，湖北省恩施市聯合專業人民調解委員會調解室，專職調解員龍兆開正在調解糾紛。

追索勞動報酬、合同糾紛、健康權糾紛、婚姻家庭糾紛……人民調解工作日常離不開“家長里短”“扯皮拉筋”，龍兆開作為退休返聘人員，三十余年從業經驗讓她調解起來顯得游刃有余。

自2020年7月正式開展工作以來，市聯合專業人民調解委員會已受理糾紛272件，調解成功233件。龍兆開表示，調解成功讓自己“富有成就感”。

聯調委員會辦公室的墻上掛著一面錦旗“服務基層辦實事、金牌調解暖人心”，送錦旗的石某經營小本建材生意，因一直未能收到欠款前來求助，調解達成協議后，雙方在市法院訴調對接中心申請了司法確認，對方若不履行協議可強制執行，石某的兩萬五千元欠款有了法院強制力的保障。

“訴調對接將矛盾化解在訴前，減輕了法院案件壓力，減少了訴訟成本、節省訴訟時間。既讓權益得到保障，又能化解矛盾。”專職調解員張倫說。

調解的順利開展同調解員的法治意識、調解能力及技巧密不可分。2020年7月16日，市司法局組織全市人民調解員培訓，解讀《中華人民共和國調解法》，交流《調解實務與技巧》《農村土地經營權糾紛調解實務》，主分會場共400余人參加，有效提升了業務素質。

通過訴訟方式與人民調解相銜接，促使雙方握手言和，矛盾糾紛“案結事了”。2020年5月全市矛盾糾紛“百日攻堅”以來，各級人民調解委員會共參與調處法院移交民商事矛盾糾紛275件，調解成功194件，調解成功率71%，有效化解了當前法院積案較多的狀況，維護了當事人合法權益，促進了社會和諧。

對民商事糾紛開展訴調對接，治安案件及民事糾紛則啟動警司聯調、部門協作，保證“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，恩施市人民調解工作開展得有聲有色。鄉鎮基層司法所把矛盾糾紛化解在基層、處理在萌芽狀態，筑牢農村穩定“第一道防線”。

2020年6月12日，宋某與譚某、向某相約駕駛橡皮艇到清江麻柳水河段捕魚。因雨大浪急，橡皮艇翻覆，三人不慎掉入河中，譚某、向某爬上了岸，宋某卻被湍急的河水沖走。譚某、向某和死者宋某的親屬全程參與對宋某的搜救，6月16日，宋某被打撈上岸。

宋某系家中獨子，家中尚有老人和孩子。意外發生后，其家人就賠償及喪葬事宜方面與譚某、向某發生了糾紛，認為兩人慫恿宋某捕魚才導致意外發生。為防止事態惡化，恩施大峽谷風景區管理處綜治中心聯合沐撫司法所、派出所、信訪辦等單位進行聯合調解。

6月17日，調解人員從情、理、法的角度對雙方進行調解，3小時后各方達成一致，當場簽訂調解協議，由譚某、向某一次性向宋某親屬支付喪葬費一萬余元。

“我想了一晚上，同意村、鎮兩級的調解意見，感謝各位為我這個事操心淘力！”2020年10月21日一早，白楊坪鎮洞下槽村村民龔某趕到村委會，在前日形成的調解協議書上簽字。

龔某早年入贅他鄉，長期不在本村居住，其鄰居向某為修通入戶路，與其商議以自家房屋后的土地與修路必經的龔某土地進行置換，后在道路使用權上與向某發生糾紛。

10月20日，白楊坪鎮人民調解委員會組成專班趕赴洞下槽村，與村委會開展“兩級”聯調。調解員通過聽取雙方陳述、舉證，梳理矛盾歷史淵源，依法分析研判，最終引導雙方握手言和，鎮村兩級力量激發“1+1>2”效應。

目前，全市共有229個人民調解組織，人民調解員1188人，構建矛盾糾紛調解三級網絡，上下聯動、層級調處機制成效顯著。人民調解既解“法結”，又解群眾“心結。“十三五”以來，全市共排查矛盾糾紛18049次，

預防矛盾糾紛4666件，市調解糾紛總數11692件，調解成功11283件，成功率96.5%。（廖亮 趙映雪 陳榮）