安居夢圓，一幅美麗鄉村畫卷在山東平陰徐徐展開

中國經濟導報、中國發展網 盧興旺、記者殷曉旭報道  2020年，山東省平陰縣黃河灘區遷建完美收官。全縣黃河灘區外遷共涉及三個鎮，15個村，5056戶，15236人，建筑面積70.7萬平方米，總投資約20.09億。

自2017年5月起，平陰縣全面啟動黃河灘區居民遷建工作，采取外遷社區安置、護城堤加固和臨時撤離道路改造提升三種方式，項目總投資約24.84億元。其中，安城鎮建設64棟安置樓、玫瑰鎮建設63棟安置樓、東阿鎮建設13安置樓，三個社區共建設安置樓140棟。臨時撤離道路改造提升工程投資約1.72億元，建設47條臨時撤離道路113.38公里，解決62個村的安全撤離問題；護城堤加固工程投資約3.03億元，主要建設工程有土方填筑和12座交通涵閘，解決了19個村的防洪安全問題。灘區居民遷建全面完成，解決了灘區防洪安全和安居問題。

遷建完成后，群眾穩得住、生活的更美好、長遠發展成為聚焦點。平陰縣委、縣政府堅持以人民為中心的發展思想，擔負起執政為民的責任和使命，為民謀利，讓灘區百姓日子更有奔頭。“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”實施灘區遷建，既要著眼當前，又要立足長遠。平陰堅持統籌協調，科學開發與可持續發展相結合，在確保黃河行洪安全前提下，結合特色小鎮、美麗宜居鄉村建設，統籌搬遷安置、經濟發展、就業創業、生態建設等協力推進。灘區遷建與城鎮化相結合。加快城鎮化進程，方便群眾，提高群眾生活質量；與鄉村振興相結合。通過引進種糧大戶、公司經營等形式流轉土地，走規?；洜I的路子，改變群眾生產生活方式，增加群眾收入；與脫貧攻堅相結合。在遷建中做好精準扶貧工作，增強遷建群眾的自我發展能力，確保“搬得出、穩得住、可發展、能致富”。    

“一心一處”+智慧社區服務，助力群眾幸福生活

翠屏麗景社區是平陰縣玫瑰鎮灘區集中安置社區，群眾搬入之初，社區即成立線上“社區問題受理服務中心”和線下“維修登記處”，縣遷建辦與鎮社區辦緊密結合，受理解決設施使用、住房訴求等各類問題（目前處理供暖、供氣、配套設施等大事小事800余件）；社區劃分8個網格，推選樓長64名，單元長123名，以網格體系引導群眾適應生活方式轉變，為群眾在身邊開展貼心服務，排憂解難。隨后，占地2500平方米的社區黨群服務中心投入使用，功能涵蓋智慧云平臺、便民服務站、矛盾調解中心、婦女兒童活動室、圖書閱覽室等，極大方便、豐富了群眾對公共服務所需。

灘區群眾實現安居之后，生活質量、幸福指數、服務水平和各方面所需及滿意度提升成為社區工作的重心。對此，玫瑰鎮通過突出聯合黨委“新亮點”、先走后跑，推動基層社區治理“新模式”、以小見大，線上線下助推群眾“經濟鏈”、智慧服務，觸角深入千家萬戶、社區管理和服務創新各出實招等軟硬措施助力探趣居民幸福生活。

另外，東阿鎮和苑社區借助上級政策，免費為居民安裝天然氣壁掛爐，每年每戶最高補貼1200元，實用實報，補貼3年，降低了群眾生活開支，保障其溫暖過冬。

關注好、解決好就業第一民生問題

搬遷后，農民遠離了賴以為生的土地，土地如何耕種？生活何以為繼？這是無法回避的現實問題。鼓勵支持土地流轉，發展適度規模經營，是解決搬遷群眾后顧之憂的有效途徑。遷建后，土地更加連片成方，更適合大型機械耕種，降低生產成本，提高耕作效益。東阿鎮桃園村800畝土地進行了流轉，大河口村500畝土地由種植大戶承包，安城鎮東張營村1350畝土地由種植大戶承包，望口山村3家合作社對村里1600畝土地進行了流轉，玫瑰鎮搬遷村80%的土地已經流轉，解決了全村群眾搬入安置社區后的土地耕種及收入來源問題。土地流轉、適度規模化經營進一步帶動了灘區種植結構調整和農業增產增效。

就業是最大的民生，平陰縣強化頂層設計，實行居住社區、產業園區“兩區同建”，建成3個外遷安置社區選址都緊鄰縣城區、鎮駐地，毗連玫瑰高端產業園、建設東部產業新城、東阿鎮阿膠孵化園。為幫助搬遷群眾更好地創業就業，縣發改局高度重視技能培訓，積極作為、周密組織，2020年冬季在安城等3個鎮先行開展了第一期專門培訓，內容從就（創）業技能擴展到家政服務、用電用氣用暖、電梯使用、垃圾分類、安全消防、文明規范等方面；安城、玫瑰、東阿根據群眾需求，與人社部門聯合跟進就業培訓，幫助搬遷居民就近找到就業崗位，努力提高民生福祉。

拿玫瑰鎮來說，2020年該鎮舉辦了8期20方面的技能培訓班，涵蓋育嬰、面點、護工、養老等方面專題培訓，助力創業就業；舉辦兩次大型招聘會，為高端產業園入駐企業及瑪鋼科技園等周邊企業推薦用工1000余個，其中婦女崗位800余個；針對年齡較大的勞動力，結合物業管理，推薦保安、保潔等工作崗位100余個，婦女崗位70余個；引進粘紙盒、粘小花、太空泥等小手工項目，幫助老年婦女足不出戶解決“零花錢”問題。

安城鎮、東阿鎮在年前分別舉辦專場培訓、招聘之外，春節后召開春風行動招聘會，廣泛宣傳，積極對接相關企業，幫助群眾在家門口實現就業。東阿鎮外遷勞動力總數950人，目前在外打工621人，產業園區、公益崗和其他就業模式就業242人。

“小菜園”的家園情懷

“房前屋后，栽瓜種豆”。很多群眾有著種小菜園的習慣，一年四季不斷采摘時令蔬菜。搬遷后，平陰縣委書記楊旭東細心地想到了這一點，他專門囑咐各鎮在征集群眾意愿的基礎上科學規劃小菜園，方便群眾生活。

東阿鎮和苑社區專門在臨近村莊流轉了12畝土地，建設了網格式“愛心菜園”。8000平方米菜園外圍用圍擋隔離，劃分了每25平方米一份的園子，網格之間用花磚道路連接，并打井鋪設了管道，方便群眾灌溉。網格按編號管理，由物業統一代管，提供安全、供水等服務，收取基本管理費用，群眾自愿報名認領。

玫瑰鎮則以一戶一分地的標準，統一流轉周邊村土地140余畝建設了“小菜園”。搬遷群眾有了自己的開心農場，種植時令蔬菜，豐富了自家菜籃子，既方便又實用。民生無小事，關注群眾生活細節更體現了一名縣委書記心系群眾生活的為民情懷。

平陰黃河灘區群眾“搬得出、穩得住、可發展、能致富”的目標正在悄然實現。一幅美麗鄉村畫卷在這緩緩展開...