河南桐柏：中心城鎮“牽引”鄉村振興

中國發展網訊  初夏時節，走進河南省南陽市桐柏縣安棚鎮，但見道路縱橫，企業集聚，香菇、茶葉等特色產業基地“星羅棋布”，豬、羊、雞等各類畜禽養殖場六畜興旺，各種運輸車輛車水馬龍，這些場景“勾勒”出一幅幅鄉村振興的生動畫卷。

安棚鎮黨委書記李忠謙告訴筆者，該鎮充分發揮地處三縣結合部的區位優勢，把小城鎮建設作為統領經濟社會發展的“牛鼻子”工程，確立并牢牢把握“以堿硝化工產業為主的工業重鎮、區域性中心城鎮和桐柏農業大鎮”的發展定位，堅持以產興城、以城帶鄉的發展思路，以小城鎮的持續壯大帶動鎮域經濟社會長期保持強勁發展勢頭，先后榮獲“全國重點鎮”、“河南省經濟社會發展百強鎮”、“省級衛生鎮”、“河南省文明村鎮”、“南陽市五星級小城鎮”等一系列榮譽稱號。

產城村一體，鄉村振興統籌規劃

鄉村振興是個系統工程，必須統籌規劃，走活城鄉融合之路。安棚鎮按照產城一體、鎮村一體、以產帶城、以城促產、城鄉統籌、協調發展的思路，制定完善了小城鎮建設總體規劃，將整個鎮區劃分為工業區、商業區、商貿區、居住區和公共服務區等5個既相互獨立又互有聯系的功能小區。堅持創新思維，不斷修編完善城鎮規劃:創新建設用地辦法，把鎮區周邊的崗丘、荒坡、廢棄廠房、堰塘等地塊調整為建設用地，新增建設用地近2000畝，為中心城鎮和項目建設預留了發展空間;創新發展思路，把中心城鎮和鎮村一體化建設結合起來在拉大城鎮框架的同時，解決了進城群眾的安居、發展問題;創新建設模式，探索出政府引導、項目支撐、市場運作、社會參與的發展模式，有效解決了小城鎮建設資金不足難題。短短數年，城鎮面積由1.8平方公里擴大到目前的7.3 平方公里，吸引本鎮及周邊鄉鎮大批群眾到鎮區居住、就業和創業;鎮區常住人口由2000多人增至2萬余人，承載就業(創業)和輻射能力明顯增強，經濟發展更加活躍，區域性中心城鎮的地位和作用初步顯現。

上下游一體，鄉村振興“引擎”給力

工業是經濟社會發展的發動機和助推器，安棚鎮始終把做大做強轄區內堿硝化工產業與城鎮化發展一體規劃、統籌推進。圍繞服務堿硝化工產業發展，該鎮采取財政投資、爭取政策性項目和市場化運作等辦法，先后投入資金數億元加強基礎設施和公共服務設施建設，為企業發展提供了重要保障。在做好鎮區綜合性規劃的同時，先后聘請省級專業機構和天津化工設計院，編制了堿硝產業發展規劃，設計包裝堿硝下游產品40多個。在此基礎上，依托化工資源優勢，堅持生態工業發展要求，大力推進“骨干企業創新工程”和“中小企業成長工程”，圍繞堿硝化工產業延鏈、補鏈和發展配套支持產業，瞄準堿硝上下游一體化項目，突出項目成長性、帶動性和產品關聯度，全力開展大招商、招大商和全民招商活動，建成了一批市場前景和成長性好的骨干項目。把招商引資和人才回歸、全民創業結合起來，持續推進“對外開放年”和“招商引資項目落地年”活動，有力推動了鎮域一二三產業發展。

路網物流一體，鄉村振興貨暢其流

健全完善基礎設施是提高中心城鎮承載能力，打造優良營商環境，帶動鄉村振興的關鍵。“要想富，先修路。”安棚鎮累計投入小城鎮建設資金2億多元，建成了府前路、利民路等鎮區主干道路8條，形成了“四縱四橫”框架格局。此外，還硬化集鎮背街小巷11條。該鎮把“四好農村路”建設與脫貧攻堅、鄉村振興、產業發展有機結合起來，完善鎮村級管護站、養護室建設，全鎮累計建成鎮村道路170多公里，形成了省道、縣鄉路、鎮村路、連組路互聯互通的大路網格局，12個行政村和20戶以上自然村通村道路硬化率100%，12個行政村客運通班率100%，實現了群眾“雨天不踩泥”的夢想，獲得了南陽市第一批“四好農村路”示范鄉鎮稱號，極大地方便了群眾的生產生活，為鄉村振興奠定了堅實的交通基礎。先后打通了新安路，打開了鎮區連接312國道的南大門；完成了全長29.9公里的省道改造提升工程，打開了通往大河鎮、桐柏城區的東大門和連接省道魯姚線的西大門；連接滬陜高速的快速通道項目正在加緊施工，很快將打開安棚的北大門。引資4億元，建成了南陽市唯一一家擁有集裝箱站臺的桐柏安棚鐵路貨運站公司。積極打造鎮區互聯網電商銷售平臺，確保貨暢其流。四通八達的公路、鐵路、電商構筑的交通物流網絡，為城鎮化、化工產業和現代農業快速發展創造了良好條件。

城鄉服務一體，鄉村振興惠及民生

優良的服務環境是增強城鎮吸引力、帶動力的關鍵要素，是推進城鎮化的關鍵指標，是鄉村振興的應有之義。安棚鎮重點推進8項工程，全方位提高小城鎮服務水平。重點實施八大工程：教育提升工程，新建3所學校，對鎮中心小學、安棚中學、12所村小學基礎設施進行提升改造，推進高質量均衡教育上新臺階；醫療保障工程，新建堿都醫院，擴建改造鎮衛生院，村村建成標準化衛生室，城鄉居民醫療保險參保率100%，實現了小病不出村、一般病種不出鎮；市場整治工程，常態化開展市場秩序整治，做到了行商歸市、坐商歸店，解決了街道雜亂、擁堵問題；生活服務工程，建成標準化足球場1個，游園3處，為鎮區居民群眾提供了休閑、健身、娛樂的好去處；環境衛生工程，對鎮域實行物業化管理，聘保潔員實行環境衛生網格化管理；綠化美化工程，廣泛種植常綠景觀樹木，拆墻透綠，實現了“城在綠中、路在林中、人在景中”生態建設目標；街道亮化工程，在鎮區和園區主干道、滬陜高速（安棚）快速通道、村級主干道兩旁安裝太陽能路燈，實現了鎮區亮化全覆蓋；第三產業工程，通過建成大型超市、大小型飯店、賓館旅社，成立建成物流公司、建筑隊，開設車輛維修店、加油站，組織勞務輸出等舉措，以三產促進穩定就業。

農林牧一體，鄉村振興“風光旖旎”

安棚鎮依托區位地理和資源優勢，結合農民意愿，發展茶葉、食用菌、林果、蔬菜、養殖等特色產業，推動農民穩定增收。茶產業實現了產品從無到有、規模從小到大的歷史性轉變。至目前，茶葉種植面積擴大到9000多畝。村級成立5個茶葉合作社，吸引300多戶農戶成為社員，產品供不應求。通過政府主導、農戶自愿發展的方式，建設一批香菇種植基地，建造冷庫等配套設施，全鎮香菇種植規模達400萬袋以上，農業觀光旅游方興未艾。立足淺山丘陵區飼草資源豐富的優勢，建成一批生豬、黃牛、肉雞養殖場。此外還相繼建成了草莓、蔬菜、葡萄、砂紅桃、黃蟠桃、獼猴桃等特色種植基地，形成了龍頭帶頭、千家萬戶參與的農業產業化新格局，共同富裕的特色種養殖體系基本形成。

“城鎮和鄉村是相互依存、相互促進的。城鎮的發展離不開鄉村繁榮的支撐，鄉村的振興也離不開城鎮的有力輻射和帶動。我們將堅持鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動，通過加快城鄉融合發展，促進城鎮質量提升與鄉村振興‘雙勝利’。”南陽市人大常委會副主任、桐柏縣委書記莫中厚告訴說。

（崔光全、杜福建、吳懷軍）