“支付為民”辦實事 人行濟南分行優化支付服務持續便民惠民

中國經濟導報、中國發展網 記者高楊報道 人民銀行濟南分行始終堅持黨建統領，秉承為群眾辦實事、辦好事的工作理念，將解決好群眾急難愁盼問題、全心全意為民服務的宗旨貫穿到支付結算工作的方方面面。

2021年以來，人民銀行濟南分行結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦群眾對支付服務關注與期盼，持續在惠民、利民、便民支付上下功夫。“我們將‘支付為民’作為開展支付結算工作的重要指導思想，把群眾是否滿意作為檢驗工作成果的‘金標準’，努力讓廣大百姓充分享受到現代支付體系建設的成果。”人民銀行濟南分行黨委委員、副行長董龍訓表示。

聚焦關注點 讓支付服務更“順心”

優化小微企業支付服務是金融服務小微企業的重要組成部分。據介紹，人民銀行濟南分行針對小微企業遇到的開戶難、開戶慢等問題多措并舉，打出了優化服務“組合拳”。

“沒想到現在銀行開戶這么高效！簡易開戶簡直是小微企業的福音。從通過系統提交申請到銀行賬戶辦理完成用了不到半天時間，而且5000元的非柜面限額也夠用了。”濟南樂麟商貿有限公司法定代表人蘇先生說。

2021年4月30日，人民銀行濟南分行針對小微企業的經營特點，印發《山東省小微企業簡易開戶服務指引（試行）》，組織銀行按照“風險為本”原則，在多渠道核實客戶開戶真實性、企業開戶意愿、有效防范賬戶風險、加強事中事后監測的基礎上，向小微企業提供簡易開戶服務，滿足小微企業開戶需求，持續提升小微企業開戶效率和滿意度。

與此同時，人民銀行濟南分行全面實施開辦、注銷企業開、銷戶預約辦理、“一站式”辦理。組織將山東省銀行結算賬戶信息管理系統與山東企業開辦“一窗通”系統連接，企業可在工商注冊后或注銷通過企業開辦“一窗通”系統提交預約開戶申請，銀行收到企業預約開、銷戶信息后，主動聯系企業提供服務，全省有1萬余家銀行網點提供預約服務。與山東省市場監管局聯合出臺便企舉措，小微企業可就近選擇銀行網點進行工商登記并開立賬戶。組織省內部分地市協調銀行進駐政務服務大廳，為小微企業提供注冊登記、開戶“一站式”服務。

此外，為完善賬戶服務監督管理機制，人民銀行濟南分行組織省內銀行公開企業開戶服務標準、資費標準和辦理時限，建立實施銀行賬戶開戶負面清單，并向社會公布監督電話。不定期對小微企業開戶服務進行暗訪，督促銀行機構將優化小微企業開戶服務的各項政策落地落實。

聚焦期盼 讓支付服務更“舒心”

相較城市而言，農村地區支付服務在綜合化、便利化等方面還有很大的提升空間。對此，人民銀行濟南分行在保障基礎支付服務的基礎上，推動服務點增加社保繳納或支取、農產品網上銷售、農資購買等更多便民功能。截至2020年末，山東省具備多種綜合服務功能的助農取款服務點占比達到52.87%。組織實施助農取款服務點分類管理，根據服務點功能、定位、業務規模等，將全省服務點分類為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類，根據服務點發展情況動態調整所屬類別，持續優化服務點結構布局。對山東省脫貧攻堅重點區域等，因地制宜打造支付服務方案，為貧困地區農產品銷售、扶貧產業產供銷、貧困戶醫保醫療結算、貧困學生助學貸款開戶等提供優質服務。截至2020年末，全省農村地區共設立服務點9.55萬個，村均1.51個，其中貧困地區2.73萬個，村均1.74個。

同時，人民銀行濟南分行針對數字經濟時代群眾對支付便利性的更高要求，積極推進移動支付便民工程建設，打造“移動支付齊魯樣板”。截至2020年末，云閃付APP接入稅費、水費、電費、燃氣、暖氣和有線電視等公共繳費事項200余項。全省16地市級公交、山東高速160個收費站、120家高校校區、18家三甲醫院、74個TOP餐飲商戶品牌、1.8萬家零售門店、2800多家酒店、104家景區支持云閃付。

2020年，面對突如其來的疫情，人民銀行濟南分行迅速行動，圍繞服務疫情防控，全力保障資金運轉,開立抗疫相關賬戶882戶，全省支付系統共辦理涉疫資金匯劃業務8.6萬筆、140.7億元。立足支付服務特點，為促進經濟復蘇貢獻力量。助力搭建消費券發放便捷通道，發放惠民券816萬張，帶動消費8.4億元，促進消費擴容。省內銀行和支付機構減免商戶銀行卡手續費3191.8萬元，轄區4家法人支付機構對涉湖北地區實施了全額減免手續費。

聚焦風險 讓支付服務更“安心”

“針對電信網絡詐騙、跨境賭博等違法犯罪嚴重侵害群眾權益的突出問題，我們下大力氣防范治理非法活動‘資金鏈’，最大限度地守好百姓的‘錢袋子’。”人民銀行濟南分行支付結算處處長孫華榮告訴記者。

人民銀行濟南分行把壓實賬戶管理責任作為防范電信網絡詐騙、跨境賭博的關鍵，結合“斷卡”行動深入開展拉網式排查。斷卡行動以來，全省累計排查賬戶6.7億戶，對可疑賬戶均采取了交易管控措施。聯合省反詐騙中心開展現場督導，對涉案賬戶數量較多的銀行省級管轄行進行約談，并視情況暫停相關銀行新開戶業務。

與省反詐騙中心、省市場監督管理局聯合實施“分析確定嫌疑企業-核實確認可疑賬戶-偵查管控”三步工作法，與省公安廳建立銀行賬戶監測及線索推送機制，協調工商、公安等部門共享信息，提升綜合打擊治理效能。2020年以來，全省銀行累計協助公安機關凍結止付賬戶11.43萬個、資金71.17億元，協助破獲買賣賬戶案件數量近5900起。

建設運行山東省銀行結算賬戶信息管理系統，實現企業注冊信息、人口數據信息實時在線查詢，十余種異常開戶情形自動監測，賬戶風險信息跨行別共享共用，大大提升了全省賬戶風險管理的效能。系統上線運行以來，累計向銀行發送可疑賬戶4.9萬個，收錄風險賬戶信息5.8萬條，銀行據此堵截風險賬戶近8400個。

此外，人民銀行濟南分行還加強社會宣傳教育，實施客戶開戶告知和承諾機制，持續開展普及性宣傳，加強重點地區、人群的宣傳力度，提升風險防范意識和能力。2020年以來累計開展宣傳活動8.3萬次，覆蓋人群608.3萬人次。維護群眾權益，堅持對違規行為零容忍，建立“有投訴必查、有舉報必查、有負面報道必查”的“三必查”工作機制，保障群眾合法支付權益，維護支付市場秩序。