中國石油：改革助力企業攀登“世界一流”高峰

中國經濟導報、中國發展網記者  季曉莉報道

截至目前，86項重點改革任務已完成84項，完成率98%，企業層面改革任務完成率達到99%——中國石油集團公司（以下簡稱“中國石油”）在改革三年行動的決勝之年，交出一份優異的答卷，形成了上下貫通、縱深推進的新局面。

2020年，中央深改委審議通過《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》。近3年來，中國石油認真貫徹落實黨中央、國務院關于全面深化改革的決策部署，以“釘釘子”精神全力以赴推進落實公司治理體系和治理能力現代化，高質量完成國企改革三年行動任務。

改革帶來的益處顯而易見。2021年，中國石油集團營業收入創歷史新高，實現利潤總額、凈利潤分別增長90.2%和99.4%；綜合實力和國際競爭力持續增強，位于世界500強第四位、世界50家大石油公司第三位，實現了世界一流綜合性國際能源公司建設“邁上新臺階”的階段性戰略目標。

中國石油集團突出深化改革，持續推進公司治理體系和治理能力現代化，取得顯著成效。

建章立制，改革頂層設計得到加強

3年來，中石油深入推動治理體系和治理能力現代化，公司治理頂層設計全面形成，明確結構、組織、運行、制度、監督、黨建“六大體系”建設具體任務，為公司高質量發展制定了改革“路線圖”和“施工圖”，站位高、立意新、措施實，政治性、專業性、指導性、操作性強。

中國石油制定了“黨的十八大以來總書記對中國石油和中國石油相關工作的重要指示批示”臺賬，定期開展習近平總書記重要講話和重要指示批示精神落實情況“回頭看”，切實把習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實到謀劃戰略發展、制定工作舉措、完成重點任務、推進高質量發展的實踐中。

中國石油始終把堅持黨的領導、加強黨的建設作為“根”和“魂”，將黨的領導與公司治理有機融合，17大類重大經營管理事項和60個方面具體事項、額度標準等內容都明確了黨組、董事會及其授權決策主體的決策事項范圍，充分發揮企業黨組織“把方向、管大局、促落實”作用，中油國際、中油工程等5家重要子企業黨委前置研究討論重大經營管理事項清單均于2021年底印發實施。

目前，董事會授權的范圍、程序、監督及責任追究等具體事項已得到明確，還建立健全了報告工作機制。子企業董事會應建標準、應建清單和工作規范也得到明確，納入應建范圍的101戶子企業都規范地設立了董事會、實現外部董事占多數。例如，昆侖能源、中油工程、中油資本實現在2022年上半年率先落實董事會職權，分公司模擬法人治理結構改革任務已經全面完成。

中國石油塔里木油田塔中1號公路旁的2113勘探隊沙漠營地。袁鏡武 攝

夯基壘臺，新型組織體系構建完善

改革的“路線圖”和“施工圖”要靠人去實現。中國石油通過變革突出價值型總部建設，總部部門減少25%、處室壓減20%、人員精簡10%。

2021年4月，中國石油的總部組織體系優化調整動作堅定而有力：組建油氣和新能源、煉化銷售和新材料、支持和服務、資本和金融四大業務板塊，突出業務協同、專業化發展和產業鏈國內外一體化統籌，建立起一整套緊密協同、內在聯系、相互支撐的制度機制。2021年，公司實現了全面盈利。

隨后，管理體制調整和業務重組整合深入推進。中國石油優化調整海外業務、天然氣銷售業務管理體制，組建昆侖資本、昆侖數智等企業，調整重組管干院等機構，建立新能源新材料組織體系……作為中國最大的油氣生產商和供應商，中國石油在低碳轉型的時代背景下，業務模式與管理模式趨向匹配公司目標高質量發展。截至今年4月末，集團公司二三級機構相比2020年初減幅14.31%。

改革使得企業生產組織和運行效率大幅提升。上游業務圍繞“油公司”模式建設，積極推廣新型采油氣管理區作業區建設，創建到位率達到60%以上。例如，大慶油田完善細化“1+N+P”改革框架，遼河油田在重組整合中壓減機關部門15個。煉化業務則積極推進業務歸核化和機構扁平化，退出低端低效業務42項，新建聯合運營部46個。銷售業務亦大力實施“大部制”改革，兩級本部人員編制亦精簡了33%。

中國石油東方物探放線工進山給節點檢波器掃碼

 把準方向，市場化改革邁出新步伐

如今，增收創效已成為中國石油生存發展的生命線、百萬石油人的崗位行動。3年來，中國石油持續深化市場化改革，企業經營機制加快轉換，確立了“市場導向、客戶至上，以銷定產、以產促銷、一體協同、競合共贏”的工作方針，建設集團公司智能運營中心，強化產銷協同和計劃執行，推動公司由“生產型”向“經營型”轉變。

價格市場化是改革的必由之路。通過創新儲氣庫儲轉費定價方法，中國石油完善了天然氣出廠價格和內部調峰價格、煉廠汽柴油出廠價格形成機制，建立進口油氣成本全鏈條分擔的激勵約束機制，實現了油價波動風險的合理分擔和有效傳導。

人才市場化則是改革的另一個“大手筆”。中國石油聚焦“高精尖缺”科技領軍人才和技能人才隊伍，實施“石油科學家”“石油名匠”“青年科技英才”等重點人才培育計劃。今年5月開始全面實施的“青年科技人才培養計劃”，將在“十四五”末選拔出1000多名人才，聚焦地質勘探、油氣田開發、油氣井工程、石油煉制、石油化工、物探、測井等重點專業領域和新能源、新材料、新一代信息技術等戰略性新興產業領域。

中國石油的563戶各級子企業實現了經理層成員任期制和契約化管理全覆蓋，新進員工公開招聘、擇優錄用，薪酬加大向基層一線、關鍵艱苦崗位和專業技術人員傾斜力度。例如，錦西石化分公司2021年在“五級工”之上設立首席技師、企業技能專家、集團技能專家、集團技能大師，車工王尚典被聘為集團技能專家后，待遇可以對標相應管理職級；渤海裝備公司鉆桿制造廠的員工收入與產品規格、工序單價、合格品數量直接掛鉤，近3年人均利潤翻了兩番……正是在這樣“干多干少不一樣”的氛圍下，2021年中國石油人工成本利潤率提升到60.25%。

剝離企業辦社會職能的改革也在穩步進行，中國石油已累計完成650萬戶職工家屬區“三供一業”、1401個市政設施、135個社區管理機構分離移交和285所教育機構、285家醫療機構的深化改革任務。企業各類退休人員84.6萬人一次性移交地方管理，企業退休人員隨退隨交常態化機制基本建立。

中國石油吉林油田CCUS示范工程

 創新賦能，科技體制機制改革縱深推進

未來，中國石油將加快形成具有自身特色的綠色低碳轉型路徑——2035年新能源新業務產能與油、氣三分天下，2050年新能源新業務產能達到半壁江山。中國石油集團公司董事長、黨組書記戴厚良多次強調，中國石油要堅持把創新作為第一戰略，不斷強化勘探開發、化工新材料、節能降碳等關鍵核心技術和裝備攻關，推動“產學研用”深度協同創新，加速打造原創技術策源地，加快建設國家戰略科技力量和能源與化工創新高地。

這3年，中國石油全面推進世界一流研究院工程和世界一流創新型企業建設工程，“雙百企業”和“科改示范企業”綜合改革持續深化，明確7家研究院發展新定位，4家“雙百企業”和7家“科改示范企業”入選國資委試點名單。事實上，建立“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的機制是科技體制改革是最難啃的“硬骨頭”。

2021年5月，繼吐哈油田、渤海裝備、昆侖能源公司之后，潤滑油公司成為中國石油旗下第4家入圍“雙百企業”名單的企業。它打造了以3名首席技術專家、12名企業技術專家、30名一級工程師為梯隊的核心科研隊伍，探索形成了“任期制和契約化管理全覆蓋、深入落實選人用人權、積極推行職業經理人制度”三層遞進的市場化改革路子。

2021年11月，北京石油機械公司被評為“科改示范企業”中的“優秀企業”，實現全部管理人員“能上能下”，設立專門技能津貼激勵人才，目前公司一專多能的人才占比超過30%，并通過“引智”工程組建多個創新聯合體，提升成果孵化進度，2021年新增收入超5000萬元。

如今，通過加大對基礎超前、跨越式技術研究以培育發展新動能，中國石油在原創技術策源地建設上取得標志性成果，獲國資委首批打造“陸上油氣資源勘探開發”“化工新材料（合成樹脂、合成橡膠）”兩個原創技術策源地，迪拜研究院、上海新材料研究院和深圳新能源研究院相繼掛牌成立。同時，中國石油還攻克形成了我國首套“一鍵式”人機交互7000米自動化鉆機、旋轉地質導向鉆井系統、端基官能化溶聚丁苯橡膠等一批重大標志性成果。塔里木油田、蘭州石化、河北銷售等14家單位圍繞108個應用場景，將新一代信息技術融入到油氣產業鏈的產品、服務和流程中，持續為公司高質量發展增添新動能。

通過修訂《集團公司科學技術獎勵辦法》，中國石油加大了對重大科技貢獻者的激勵力度。上市公司股權激勵、“模擬持股”“租賃合作”分配機制、科技創新創效獎勵等措施探索推進，使得企業動力活力顯著增強。

中國石油河北銷售張家口太子城服務區加氫站

 不忘初心，繼續奮斗在改革創新之路

2022年以來，更多的改革成果正在顯現：中國石油已初步建立了147人的董事人才庫；全民所有制企業公司制改革全面完成且收回資金1.47億元……

2020年國企改革三年行動動員會議提出，三年行動要讓國企成為有核心競爭力的市場主體，要在創新引領方面發揮更大作用、在提升產業鏈供應鏈水平上發揮引領作用、在保障社會民生和應對重大挑戰等方面發揮特殊保障作用、在維護國家經濟安全方面發揮基礎性作用。

如今，經過三年改革行動洗禮的中國石油，不忘初心，始終牢記自己是黨的中國石油、國家的中國石油、人民的中國石油，正踐行“綠色發展、奉獻能源，為客戶成長增動力、為人民幸福賦新能”價值追求，為保障國家能源安全、推動構建新發展格局、奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利貢獻石油力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。 

來自馬來西亞的“巴塞羅那”號LNG船于靠泊中國石油京唐LNG公司唐山LNG接收站碼頭