老舊小區改造這事，挺急的！

這兩天，盡管晴熱依舊，不少家住浙江寧波市北侖區北電小區的居民心情卻格外舒爽：“19處違建正在被拆除，小區環境變得更好了！” 

寧波北電小區違建拆除現場。圖片來源：NBTV新聞中心

北電小區建成已有20多年，街老、院老、房老、設施老、生活環境差等問題在這里一度特別突出。2019年，北電小區被列入所在新碶街道老小區改造項目，路面、雨污水管道、綜合通訊管道等基礎設施均獲更新改造，小區生活環境逐漸變得舒適、便捷。

距其30余公里的郎官社區，苗圃路100弄47號的居民們近幾天也迎來了心心念念的電梯正式交付使用。郎官社區黨委書記阮維芳說，這是區域內的首例加裝電梯，對于整個區域老舊小區加裝電梯工作具有借鑒意義。目前苗圃路38弄5號也就加裝電梯事宜持續努力中。

時至今日，老舊小區不再是臟亂差、停車難、灰頭土臉、死氣沉沉的代名詞，在近年來老舊小區改造的大潮中，它們中的一部分已經舊貌換新顏，另一部分則等待著舊貌換新顏。

9月7日，國家發改委、住建部兩部門印發了《關于加強城鎮老舊小區改造配套設施建設的通知》（下稱《通知》），明確提出進一步摸排城鎮老舊小區改造配套設施短板和安全隱患。對于2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區存在的配套設施短板，組織相關專業經營單位，聯合排查燃氣、電力、排水、供熱等配套基礎設施以及公共空間等可能存在的安全隱患；重點針對養老、托育、停車、便民、充電樁等設施，摸排民生設施缺口情況。而據住建部副部長黃艷透露，“十四五”期間，我國將對2000年底前建成的21.9萬個城鎮老舊小區基本完成改造。

加裝電梯？改造管線？

還是來個系統工程吧

老舊小區是一個動態概念，隨著經濟、社會發展以及建設標準的提高，不斷有建設時間靠前的小區成為老舊小區。

現階段，根據《關于做好2019年老舊小區改造工作的通知》，老舊小區認定標準為城市、縣城（城關鎮）建成于2000年以前、公共設施落后、影響居民基本生活、居民改造意愿強烈的住宅小區。北京市《老舊小區綜合整治工作方案（2018-2020年）》將其進一步細化為“1990年以前建成、尚未完成抗震節能改造的小區，1990年以后建成、住宅樓房性能或節能效果未達到民用建筑節能標準50%的小區，以及經鑒定部分住宅樓房已成為危房且沒有責任單位承擔改造工作的小區”。

在有規劃、大規模的全國老舊小區改造之前，最先脫穎而出的需求是加裝電梯。

伴隨著老齡化程度加深，早年未安裝電梯的樓房逐漸成為樓里老人的出行之痛。2015年北京市兩會上，市人大代表建議，在基礎設施較差的老舊小區里，養老配置要有所體現，尤其是一些低層的老舊小區沒有電梯，應加裝電梯和為老人特制的扶手。但當時全國范圍內，老樓加裝電梯都屬于個案，整體呈現“需求多、實現少”的境地。

早在2015年，中國經濟導報社就開始關注“老樓加裝電梯”，發現“需求多、實現少”的矛盾日益突出。

管線老化，則是老舊小區的另一個痛點。2015年提出改造老舊小區電梯建議的北京朝陽代表團代表劉峰，2016年繼續關注老舊小區問題，并且從“外部”關心到了“內部”。劉峰說：“北京的老舊小區，包括公房、企事業單位的樓房等，都面臨管線老化問題。”他建議將管線改造納入北京市老舊小區改造工程中同步進行。

積少成多，聚沙成塔。漸漸地，單兵突進的某幾類需求匯成了老舊小區改造的整體訴求。

2018年，政府工作報告首次提到老舊小區改造：有序推進“城中村”、老舊小區改造，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯。至此，老舊小區改造從分散、零碎的需求，成為了國家推動的系統工程。

如今，老舊小區改造已經成為每年政府工作的一項重點，在政策、資金、體制機制等方面均有支持、保障。