老舊小區改造這事，挺急的！（2）

政策支持

從2018年開始，老舊小區改造每年寫入政府工作報告，此外，國家發改委、住建部、財政部等部門均有相關政策支持。

資金支持

2019年印發的《中央財政城鎮保障性安居工程專項資金管理辦法》在提及專項資金支持范圍時，在公租房保障和城市棚戶區改造之后，明確納入老舊小區改造，即主要用于小區水電路氣等配套基礎設施和公共服務基礎設施改造，小區內房屋公共區域修繕、建筑節能改造，支持有條件的加裝電梯支出。數據顯示，2019年、2020年中央財政分別安排300億元、303億元，支持地方用于老舊小區改造。

體制機制支持

在推動老舊小區改造的實踐中，各地建立健全了政府統籌、條塊協作、各部門齊抓共管的專門工作機制，明確各有關部門、單位和街道（鎮）、社區職責分工，制定工作規則、責任清單和議事規程，形成工作合力，共同破解難題，統籌推進城鎮老舊小區改造工作。同時，各地因地制宜，在資金籌集、項目管理、社區治理方面各顯神通，逐漸形成了一批管用的經驗。

老舊小區改造改什么？

這些是重點

截至目前，在各部門、各地的共同努力下，全國老舊小區改造取得了積極成效。

數量上，8月31日國新辦新聞發布會上，黃艷提供了一組最新數據：2019-2020年，全國累計新開工改造城鎮老舊小區5.9萬個，惠及1088萬戶居民。2021年《政府工作報告》提出，計劃新開工改造的老舊小區5.3萬個，涉及居民900多萬戶，截至7月底，已開工建設4.22萬個小區，涉及764萬戶，占整個年度目標的78.2%。

質量上，黃艷說：“從實際效果看，實施城鎮老舊小區改造，完善了水電路氣信等配套基礎設施，因地制宜增加了養老、托育、便利店等公共服務設施，消除了大量的安全隱患，改善了老舊小區居民的居住條件和生活環境。”

其實，在“老舊小區改造改什么”這個話題上，2019年政府工作報告就已有所界定。報告指出，我國城鎮老舊小區量大面廣，要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設施，支持加裝電梯，健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施。

最新印發的《通知》也明確，編制老舊小區改造方案時，把存在安全隱患的燃氣、電力、排水、供熱等設施，養老、托育、停車、便民、充電樁等民生設施，作為重點內容優先改造。

因此，各地老舊小區改造基本上是按照這一邏輯進行：排在第一位的往往是水電路氣網等基礎類改造，其次是電梯、停車場、文化健身設施等完善類改造，再然后則是養老、托育、便利店等提升類改造。

老舊小區綜合整治中的政府重點支持/補貼項目（以北京市為例） 圖片來源：曹宇鈞/繪制

2018年，江蘇徐州市社情民意調查中心在當地三個主城區開展了全市老舊小區綜合整治居民滿意度調查，結果顯示81.4%的居民對綜合整治總體工作表示“滿意”或“比較滿意”。

今年，國家統計局西安調查隊也對西安老舊小區改造情況及群眾滿意度進行了調研，調查顯示：已改造小區中，93.6%的受訪者對改造后小區的整體環境表示滿意；62.2%的受訪者認為“解決了小區硬件設施的基本問題”，30%的受訪者認為“基本上所有問題都得以有效解決”。

盡管如此，也存在一些“老大難”領域。根據清華同衡規劃設計研究曹宇鈞的研究，以北京石景山某社區為例，目前來看，政府重點補貼的改造項目基本能契合居民需求，但停車場及充電樁、加裝電梯、養老托育等居民迫切需求，理想與現實仍有差距。

居民迫切希望改造項（以石景山某社區為例）圖片來源：曹宇鈞/繪制