國家發改委發布2021年12月下半月改革動態

中國發展網訊 據國家發展改革委網站消息  國家發展改革委近日發布半月改革動態 （2021年12月16日—12月31日）。改革部署方面，12月27日至28日，中共中央政治局召開黨史學習教育專題民主生活會。中共中央總書記習近平主持會議并發表重要講話。

會議強調，今年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。一年來，世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，國內疫情防控和經濟社會發展各項任務極為繁重艱巨，全黨全國堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，統籌國內國際兩個大局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，構建新發展格局邁出新步伐，高質量發展取得新成效，國家戰略科技力量加快壯大，改革開放全面深化，民生保障有力有效，生態文明建設持續推進，社會大局保持穩定，國防和軍隊現代化建設加快推進，戰勝多種嚴重自然災害，災后恢復重建扎實有力，我國經濟發展和疫情防控保持全球領先地位，黨和國家各項事業取得新的重大成就，“十四五”實現良好開局。

12月23日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定跨周期調節措施，推動外貿穩定發展；部署做好《區域全面經濟伙伴關系協定》生效后實施工作。

會議指出，今年我國進出口快速增長，為穩定經濟增長作出重要貢獻。但當前外貿面臨不確定不穩定不平衡因素增多。要落實黨中央、國務院部署，按照中央經濟工作會議要求，進一步擴大開放，針對困難挑戰推出應對舉措，做好跨周期調節，助企紓困特別是扶持中小微企業，努力保訂單、穩預期，促進外貿平穩發展。會議指出，經過國際國內相關方共同努力，《區域全面經濟伙伴關系協定》將于2022年1月1日正式生效實施。要支持企業抓住協定實施的契機，增強參與國際市場競爭力，進一步提升貿易和投資發展水平，倒逼國內產業升級。

12月29日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署做好2022年春運疫情防控工作；決定延續實施部分個人所得稅優惠政策；確定加強鄉村教師隊伍建設和保障進城務工人員隨遷子女就學的措施。

會議指出，當前全球疫情形勢仍然嚴峻復雜，我國部分地區疫情點狀暴發。要按照黨中央、國務院要求，加強科學精準防控，針對春運期間人員流動密集情況，完善和抓實春運疫情防控。為持續減輕個人所得稅納稅人負擔，緩解中低收入群體壓力，會議決定延續實施全年一次性獎金不并入當月工資薪金所得、按月換算稅率單獨計稅等三項政策，預計一年可減稅1100億元。促進社會公平很重要的是保障教育公平。為吸引更多優秀人才在鄉村任教，提升教育質量，會議確定強化鄉村教師待遇保障、切實保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育等五項措施。

專項改革方面，12月31日，國家中醫藥管理局、國家發展改革委、國家衛生健康委、工業和信息化部、國家藥品監督管理局在京以視頻形式召開國家中醫藥綜合改革示范區推進會。

會議指出，建設國家中醫藥綜合改革示范區，是學習貫徹落實習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述的實際行動，是黨中央、國務院部署的重大改革任務，是中醫藥領域具有里程碑意義的一件大事，是推動中醫藥振興發展的重要舉措。在全面建設健康中國的征程中充分發揮中醫藥獨特優勢，在更高起點、更高層次、更高目標上推進中醫藥深化改革，在實現高質量發展中激發和釋放中醫藥多元功能和價值，迫切需要國家中醫藥綜合改革示范區先行先試作出示范。

會議強調，示范區要堅持以問題和需求為導向，著力回答好“為什么改、改什么、怎么改”等關鍵問題，盡快試出成效、創出典型。要緊扣綜合改革和示范兩個關鍵詞，推動中醫藥深化改革與本地區全面深化改革全局緊密結合起來，與構建新發展格局緊密結合起來，強化政策系統集成耦合聯動，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，不斷釋放整體效應，發揮好示范區的示范、突破、帶動作用。

近日，交通運輸部印發《交通運輸支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的實施意見》，強化交通運輸政策保障和改革探索，著力解決交通運輸發展不平衡不充分問題，加快構建現代化綜合交通運輸體系，打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，在支撐服務浙江高質量發展中促進共同富裕示范區建設。

《實施意見》提出，支持浙江創建交通強國建設先行區、交通運輸協調發展引領區、文明和諧美麗交通展示區、交通運輸深化改革試驗區。加強交通運輸現代化治理能力建設，創建交通運輸深化改革試驗區。深化交通運輸重點領域改革，建設高標準交通運輸市場體系，創新交通運輸治理模式。

《實施意見》要求，要充分發揮好推進長三角地區交通運輸更高質量一體化發展領導小組工作機制作用，協調解決支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區重大問題。交通運輸部在規劃編制和重大政策制定、項目安排、改革創新、試點示范等多方面予以積極支持，浙江省交通運輸廳切實承擔主體責任，充分動員各方力量，落實好本方案目標任務，發揮好對其他地區的示范帶動作用。

地方改革方面，近日，海南全面落實放寬市場準入特別措施，賦能自貿港開放發展，建立高規格的頂層推進機制，高位推動措施快速落地；建立高質量的重點項目帶動機制，增強開放發展新動力；政策落地和項目推進有力拓展了自貿港建設開放發展空間，增強了高質量發展的新動力。

2021年4月，國家發展改革委、商務部正式印發《關于支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞醫療、金融、文化、教育等五大領域，推出22條具體舉措支持海南先行先試、率先破局。海南省將《意見》按照“可直接落地、邊實施邊爭取、需經國家部委批準”三種類型，分解成38項任務清單，以“省直部門+平臺+行業協會+市場主體”的方式推進；堅持“項目為王”思路，海南省發展改革委會同各地各部門圍繞《意見》謀劃了今明兩年可落地開工的重點建設項目，形成了《海南自由貿易港放寬市場準入工作建設項目清單（2021-2022）》，今年前三季度已開工13個，文昌商業航天發射場、中國海南國際文物藝術品交易中心、國家體育訓練南方基地、國家級（康養）高技能人才培訓基地等建設項目正有序推進。

近日，北京召開貿易投資便利化專場新聞發布會，啟動新一輪貿易投資便利化改革，將發揮“兩區”優勢，先行先試對接高水平國際自由貿易規則，促進貿易和投資自由化便利化，營造公平、透明、可預期的國際化營商環境。

在提升投資貿易管理國際化水平方面，北京將推進實施跨境服務貿易負面清單管理，探索建設國家服務貿易創新發展示范區；以簽署加入《區域全面經濟伙伴關系協定》為契機，打造“一區一中心”；推動進口領域監管制度、商業模式、配套服務等方面的制度創新。

健全外商投資促進和服務體系方面，北京將打造外商投資“一站式”服務。在首都之窗網站設立“涉外服務專區”，同時，便利外資企業準入，建立國際執業證書認可清單制度和外籍“高精尖缺”人才認定標準，加大外籍高端人才引進力度。

深化國際貿易便利化改革方面，北京將制定跨境貿易便利化全環節改革實施方案。通過搭建貿易促進平臺、推進口岸通關監管改革等，持續打造市場化、法治化、國際化口岸營商環境。同時開展雙樞紐空港口岸跨境貿易營商環境優化提升行動，進一步優化提升空港口岸營商環境。