杜鷹：舉世矚目的偉大成就 彪炳史冊的人間奇跡

杜鷹

習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！我作為從事農業農村工作40年的老同志，觀看了大會現場直播，聆聽了總書記的重要講話，心情激動，備受鼓舞，感悟良多。

總書記的重要講話深刻闡明了打贏脫貧攻堅人民戰爭的重大意義，全面總結了8年脫貧攻堅取得的重大歷史性成就，高度概括了中國特色反貧困理論的基本內涵，強調再接再厲鞏固拓展脫貧成果的重要性，號召全黨全國人民為奪取鄉村振興和社會主義現代化建設的新勝利而不懈奮斗?？倳浀闹v話高屋建瓴，內涵深刻，為全面認識脫貧攻堅和做好今后工作指明了方向。認真學習總書記講話，幾點體會最深。

第一，脫貧攻堅的全面勝利，彰顯了我們黨的性質宗旨和治國理政的卓越能力。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興是黨的初心使命。實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是黨全心全意為人民服務根本宗旨的體現。黨的十八大以來，黨中央鮮明指出，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村特別是在貧困地區，沒有農村的小康特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。抓住了貧困地區、貧困群體脫貧這個“牛鼻子”，就扭住了全面小康的主要矛盾。8年來，黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務，組織開展了史無前例的脫貧攻堅人民戰爭，創造了彪炳史冊的人間奇跡，再一次證明我們的黨是立黨為公、執政為民的黨，是為人民謀幸福、全心全意為人民服務的黨。擺脫貧困是困擾全球發展和治理的突出難題，沒有哪個國家能在這么短的時間內實現幾億人的脫貧。中國能夠打贏脫貧攻堅戰，提前10年實現聯合國可持續發展議程減貧目標，歸根到底靠的是中國共產黨的領導，靠的是中國社會主義制度的優越性，再一次有力地證明了中國共產黨治國理政的卓越能力。消除絕對貧困的榮光，歸功于人民，歸功于黨，更加堅定了我們的“四個自信”。

第二，脫貧攻堅的全面勝利，為實現高質量發展和現代化建設目標打下了堅實基礎。發展不平衡不充分是社會主義初級階段的主要矛盾，城鄉發展不平衡、區域發展不平衡是這一矛盾的突出表現。長期以來，“三農”問題作為全面建成小康社會的短板，貧困地區作為短板中的短板，客觀上制約著國民經濟整體發展的速度、質量和效益。面對這個全局性問題，黨中央明確提出，解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重，堅持農業農村優先發展，決戰決勝脫貧攻堅，“寧愿少上幾個大項目，也要優先保障脫貧攻堅資金投入”。事實證明，這個方針和戰略是完全正確的。徹底解決絕對貧困這個歷史性難題，中國的發展就更有底氣，更加主動；億萬貧困人口全部脫貧，收入增加為擴大國內大市場、暢通國內國際雙循環帶來了新的機會，注入了新的活力；區域性整體貧困得到解決，脫貧地區大踏步趕上來，就為促進區域間良性互動、更好發揮不同地區比較優勢創造了有利條件?？傊撠毠缘娜鎰倮?，意味著我國在解決發展不平衡不充分主要矛盾上邁出了堅實的一大步，這對促進國民經濟高質量發展和實現現代化目標具有極為重大的歷史意義。

第三，脫貧攻堅不僅取得了豐碩的物質成果，也創造了寶貴的精神財富，中國特色反貧困理論和脫貧攻堅精神，不僅是減貧的制勝法寶，對推動和實現鄉村振興同樣管用。習近平總書記的重要講話用“七個堅持”高度概括了中國特色反貧困理論，詮釋了“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，并強調要長期堅持并不斷發展這些重要經驗，要大力弘揚脫貧攻堅精神。民族要復興，鄉村必振興。全面推進鄉村振興，是繼脫貧攻堅取得勝利后，“三農”工作重心的歷史性轉移。要充分認識到，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接各項工作，全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，其深度、廣度和難度都絲毫不亞于脫貧攻堅。鄉村振興的本質是鄉村功能的振興。鄉村與城市不同，鄉村的主要功能是提供農產品、生態產品和文化傳承，鄉村振興，就是要振興這三大功能。鄉村振興的難度就在于，鄉村提供的這些功能既是全社會所必須的，又具有很強的經濟外部性。因此，鄉村要振興，與脫貧攻堅一樣，離不開全社會的共同努力，離不開繼承、堅持和弘揚脫貧攻堅的理論、做法和精神。我們堅信，在黨中央的堅強領導下，通過全黨全國人民的不懈奮斗，鄉村振興的宏偉目標一定能夠實現。

習近平總書記講話特別強調要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，堅決守住不發生規模性返貧的底線，十分重要。要清醒地認識到，剛剛脫貧的群體和地區從脫貧到發展的基礎還不穩固，因災因病返貧的可能性依然存在，進一步發展面臨著比其他地區更多的困難，農村低收入人口的常態化幫扶任務也十分繁重，因此在一定時期內穩定脫貧攻堅的主要制度、政策、隊伍，“扶上馬，送一程”是非常必要的。鞏固拓展脫貧攻堅成果總要有一個部門牽頭，原國務院扶貧辦已改組為國家鄉村振興局，建議首先就要抓好這件工作，千萬不能松勁。

（作者系國家發展改革委原黨組成員、副主任）