南沙自貿片區全力推動營商環境走在前列

中國經濟導報、中國發展網訊 舒霞、王綺彤、記者皮澤紅報道  4月21日，中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區舉辦營商環境新聞發布會，南沙開發區黨工委委員、管委會副主任潘玉璋介紹了南沙營商環境總體改革成效。會上發布了《廣州市南沙區2021年營商環境改革工作要點》、進一步深化升級“交地即開工”4.0、打造“信即辦”極速審批新模式、設立南沙政務港澳服務中心，以及南沙在柔性執法包容審慎監管、納稅、獲得電力等領域優化營商環境的創新亮點和標志性改革舉措等方面內容。

記者從發布會上獲悉，近年來，南沙緊緊圍繞營造國際一流營商環境，以落實國家、省、市營商環境改革工作部署為抓手，以企業需求為導向，不斷完善營商環境制度機制建設，著力打造高效便捷的政務環境、競爭有序的市場環境、與國際接軌的開放環境、充滿活力的創新環境以及公平公正的法治環境。南沙開發區創新工作局發布的南沙區2021年營商環境改革工作要點，涵蓋了5大領域60項改革舉措，聚焦市場主體反映強烈的突出問題，對標國內外一流標準和最佳實踐，突出南沙特色和差異化探索，全力打造營商環境改革“南沙樣本”。

政務服務事項98%以上“不用跑”

記者從發布會上獲悉，南沙自貿片區堅持制度先行，對標對表，全面推進營商環境優化提升工作。南沙將深化營商環境改革列為“一把手”工程，組建了全面優化營商環境工作領導小組，成立工作專班，推動營商環境建設與自貿試驗區改革試點任務深度融合，逐步搭建起各部門協同創新機制和常態化運行機制。目前，“深化營商環境改革三年行動計劃（2020-2022）”工作任務已完成過半。

同時，南沙自貿片區全力推動營商環境走在前列。南沙持續深化商事登記確認制，將商事登記行政許可改為行政確認，政務服務事項98%以上“不用跑”，打造“無證明自貿區”，實現群眾辦事企業注冊“零審批”、政務服務“零跑動”、業務辦理“零證明”，并且推出“交地即開工”4.0版；提升獲得電力便利度，推行臨電租賃共享服務，提升用電報裝刷臉辦、零證辦應用；推動企業存量房轉移登記實行“一個環節”“一套材料”“一窗辦結”和“一小時領證”，成功辦理全市首宗企業間非住宅存量房轉移“一網通辦”業務；系統性集成化推進稅收制度創新，推行“先辦理后監管”稅收管理服務方式，創新推出“自主有稅申報”，對標國際推行“復雜涉稅事項稅收事先裁定”，截止目前通過“自主有稅申報”免于零申報的納稅人達到168萬戶次。

在市場監管方面，南沙自貿片區優化市場監管執法，重點培育競爭有序的市場環境。深入推進全域綜合行政執法改革，形成“一支隊伍管執法”南沙模式。制定出臺《廣州市南沙區關于推行行政機關柔性執法包容審慎監管的實施意見》，推行輕微違法事項免處罰，為商事主體留足發展空間。推進合格假定監管示范區建設。率先搭建“信易+”應用場景基礎性支撐平臺，集成式、批量式推出惠民便企創新應用場景，涵蓋企業通關、辦稅、涉電、政策獎勵、行政審批、貸款審批等服務領域。

打造與國際接軌的開放環境

記者從新聞發布會上了解到，為強化港澳規則銜接，南沙自貿片區突出打造與國際接軌的開放環境。“AR+AI技術”實現海運口岸智能通關，上線運行智慧港口APP“一港通”，2020年進出口整體通關時間壓縮5成以上。全球溯源發布首批全球商品溯源標準，全球優品分撥中心、全球報關服務系統品牌不斷擦亮；推出342項“灣區通辦”事項，完善全國首個常態化粵港澳規則對接平臺，印發“港澳規則銜接”提升工作方案，實施22項與港澳規則銜接工作事項；廣州期貨交易所落地南沙，開展自由貿易賬戶等跨境金融先行試點，初步形成全國融資租賃第三極。截至2021年3月底，累計開立FT賬戶2778戶，辦理企業FT項下跨境結算超1516億元。

在科技創新方面，南沙自貿片區激發科創內生動能，著力營造充滿活力的創新環境。構建起以南沙科學城為核心的“1+1+3+N”科創平臺體系，南方海洋科學與工程省實驗室匯聚16個院士團隊，高端領軍和骨干人才比2015年增長7.9倍，高新技術企業數量增長8倍。推動創建國際化人才特區，落戶粵港澳院士專家創新創業聯盟，建成17家市級孵化器和眾創空間，獲批全省首個科技創新服務體系試點，通過“共有產權房+人才公寓+住房補貼”，全面保障各類人才“安居”，促進各類高層次人才加快集聚。

加快推進公平公正的法治環境

此外，南沙自貿片區成立以來，持續完善國際法律服務，加快推進公平公正的法治環境?；浉郯拇鬄硡^暨“一帶一路”法律服務集聚區正式啟用，出臺法律服務集聚區扶持辦法。構建“N+4+2”粵港澳司法規則銜接機制，率先開展屬實申述、證據開示、類案辯論等規則對接探索。構建知識產權海外維權體系，建設中小微企業知識產權托管平臺。優化“智慧政法”服務，推廣網上立案、微信繳費、全自助電子檔案查閱等服務。通過“多部門+”“互聯網+”“調解員+”形成疊加效應，打造一站式國際民商事糾紛多元化解機制。

據悉，下一步，南沙將按照國家、省、市統一部署，緊緊扭住粵港澳大灣區建設這個“綱”，以制度創新為核心，全面落實廣州市優化營商環境的最新部署，借鑒港澳先進的監管理念和商事規則，開展更深層次的中國特色營商環境改革試驗探索，勇當廣州市營商環境出新出彩排頭兵。