上海浦東新區：著力提升引領能力，切實發揮引領作用

中國經濟導報 中國發展網記者 | 繆曉琴

進入新發展階段，肩負新突破使命，上海浦東新區闊步向前開啟打造社會主義現代化建設引領區的新征程。近日，上海市政府召開“推進浦東新區高水平改革開放、打造社會主義現代化建設引領區”新聞發布會。上海市發展改革委副主任彭一浩就如何更好發揮浦東的龍頭輻射作用、推進上海自貿試驗區及臨港新片區先行先試，以及更好服務長三角一體化發展等介紹了有關情況。

浦東新區通過率先建設自由貿易試驗區，在貿易、投資、金融以及政府管理領域，形成了一批重要制度創新成果，為推動全國自貿試驗區建設提供了可復制可推廣的寶貴經驗，在我國開放進程中具有里程碑意義。

推進自貿區先行先試

彭一浩表示，下一步，上海市將深入貫徹落實黨中央、國務院《關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》，重點從三方面推進上海自貿試驗區及臨港新片區先行先試，以更好發揮“試驗田”作用。

一是要“試”出擴大開放新高度。進一步做強開放平臺功能，中央《意見》提出在浦東要率先建立與國際通行規則相銜接的開放型經濟新體制，要求上海自貿試驗區及臨港新片區要對標最高標準、最高水平，實行更大程度的壓力測試，在若干重點領域率先實現突破，特別是提出在浦東開展制度型開放試點，圍繞構建高標準國際化經貿規則體系，在擴大服務業開放，發展數字貿易、服務貿易等方面深化探索，實現要素開放向規則、規制、管理、標準等制度開放的全面拓展。

二是要“試”出高質量發展新路徑。進一步發揮開放型產業的集聚功能，不斷強化金融、貿易、航運、科創等核心功能建設，突破一批核心關鍵技術、打造一批世界級產業集群，率先實現經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，率先打造成為國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接，更好代表國家參與國際經濟合作競爭。

三是要“試”出現代治理新水平。進一步打造國際一流營商環境，構建經濟治理、社會治理、城市治理統籌推進和有機銜接的治理體系，不斷優化完善事中事后監管，牢牢守住風險防范重要底線，努力做到放得更活、管得更好、服務更優。

更好服務長三角一體化發展

發揮四大功能，更好服務長三角發展，浦東新區開發開放的三十年也是輻射帶動長三角高速高質發展的三十年。打造社會主義現代化建設引領區，浦東將再次擔當長三角各地開放發展的引領、示范，成為扎實推進長三角一體化發展、提供強勁活躍動能的“主引擎”。

彭一浩表示，上海將更好發揮浦東龍頭輻射作用，圍繞打造浦東社會主義現代化建設引領區，依托浦東在科技產業基礎和開放型制度等方面的優勢，強化科技創新策源、高端產業引領、制度創新突破等功能的帶動作用，更好地服務長三角世界級產業集群建設和更高質量一體化發展。

一是搭好大平臺，提升長三角區域協同創新能力。張江綜合性國家科學中心集聚了國際一流的科學設施集群和一批高水平機構及科研力量，要利用浦東科技創新資源集聚優勢，進一步強化與蘇浙皖創新聯動和協同合作，優化區域創新布局。深入實施長三角科技創新共同體聯合攻關計劃，推動建設一批長三角科技成果轉化中試孵化基地。深入開展產業鏈補鏈固鏈強鏈聯合行動，發揮好浦東國家集成電路產業基地、大飛機產業園、張江藥谷等產業平臺作用，促進產業要素自由流動，協同突破產業鏈薄弱環節和供應鏈堵點。深入推進浦東與長三角生態綠色一體化發展示范區、虹橋國際開放樞紐、G60科創走廊等重要功能區域聯動，著力提升長三角產業鏈現代化水平。

二是共建大市場，促進長三角要素資源市場化配置。中央《意見》明確浦東要建設國際金融中心核心區，關鍵是增強全球資源配置能力，營造助力企業創新發展的良好生態，特別是發揮金融機構、金融市場、金融基礎設施集聚的優勢，為長三角地區產業升級、科技創新等領域提供優質金融服務，發揮好長三角資本市場服務基地等功能平臺作用，不斷強化金融服務實體經濟的能力。

三是當好大通道，同長三角共建輻射全球的航運樞紐。浦東具有世界級的大交通基礎設施，要進一步聯動內外，推動長三角地區交通基礎設施互聯互通，加快建設北沿江、滬乍杭等高鐵項目及浦東機場三期等工程建設，強化上海港、浦東國際機場與長三角港口群、機場群一體化發展，形成分工合理、協作高效、競爭有力、輻射全球的長三角世界級港口群、機場群。

四是促進大開放，推動長三角自貿試驗區深度合作。上海自貿試驗區及臨港新片區的主體都位于浦東，要進一步加強制度創新集成，深化長三角自貿區聯動發展，發揮長三角自由貿易試驗區聯盟作用，積極推動三省一市自貿試驗區的深度合作，通過合作共建長三角國際貿易“單一窗口”等重要功能平臺，加快形成優勢互補、協同創新、各具特色的聯動發展格局，助力長三角產業轉型升級和經濟高質量發展。