甘肅：優化營商“軟環境” 筑牢高質量發展“硬支撐”

中國發展網 記者王斌報道

營商環境好，則市場活力強；營商環境優，則發展后勁足。2023年，甘肅全省深入開展優化營商環境攻堅突破年行動，通過重實情、出實招、求實效，助推營商環境全面優化，各地區和指標領域都呈現出比學趕超、爭先進位的良好勢頭。

2023年初，全省優化營商環境攻堅突破年行動動員大會召開，甘肅省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《全省優化營商環境攻堅突破年行動方案》。甘肅省發展改革委組織完成2022年度全省營商環境評價工作，評價結果背靠背反饋各市州和蘭州新區。在浙江大學、蘇州大學舉辦3期優化營商環境業務培訓班，對省級和市州縣區優化營商環境相關部門工作人員進行業務培訓。會同相關部門針對營商環境不優問題，開展專題調研和專項整治行動。省市縣組建優化營商環境攻堅突破年工作機構和專班，將優化營商環境列為“一把手工程”，制定本級層面行動方案，通過細化任務內容、時間節點、責任分工，扎實推進工作開展。

全省新設企業登記注冊實現零費用，辦理時間壓縮至1天內辦結。工程建設項目審批時限壓縮至60個工作日內。低壓居民和非居民客戶全流程辦電時間分別壓減至2個、10個工作日內，企業高壓單電源客戶、高壓雙電源客戶涉及供電企業辦電時間分別壓減至22個、32個工作日內。用水用氣報裝流程壓減至2個環節，從受理用戶申請至通水通氣時間壓減至3個工作日內。企業不動產轉移登記壓減至1個環節，實現房產交易稅款異地繳納。年納稅繳費時間壓減至80個小時內，增值稅留抵退稅平均審核時間壓減至3個工作日內。全省政務服務事項全程網辦率達到98.8%，“互聯網+監管”已覆蓋全省3139個監管部門。30位省級領導包抓聯64戶重點工業企業，省直單位8710名干部包抓聯11500戶“四上”企業，14個市州及蘭州新區1913名干部包抓聯2535戶轄區重點工業企業。營商環境的優化提升帶動了經濟社會發展活力不斷增強，釋放出未來經濟發展有韌性有潛力的積極信號。

數據顯示，2023年，甘肅省新設立經營主體比上年增長18.3%，其中新設立企業增長24%。規模以上工業民營經濟增加值增長9.9%，高于全省規上工業2.3個百分點。共實施省外招商引資項目4452個，到位資金5961.27億元，同比增長41.78%。固定資產投資增速5.9%，比全國高2.9個百分點。

蘭州市通過打造“五簡五辦五集成”政務服務品牌、推行“一枚印章管審批”、 打造“蘭稅捷辦”、運行“小蘭幫辦”基層社會治理智慧系統、實施“數字+交易”賦能工程等方式，構建“一把手+專班+指標長”強統籌、重落實的工作格局，不斷打造更高效、更便捷的環境。蘭州新區對標上海、杭州，實施企業開辦“分鐘制”、“證照分離”全覆蓋，在便利店、藥店、小型餐飲、飯店等8個行業試點“一業一證”改革，實現企業開辦“一窗、一網、一環節、30分鐘、零費用”。金昌市積極探索推行“信用承諾+標準地”綜合改革模式，降低企業前期成本。張掖市開展活體畜禽抵押貸款業務。白銀市鼓勵金融機構推出“小微e貸”“稅易貸”“微捷貸”“惠懂你”“用工貸”等多種面向小微企業的線上信貸產品。平涼市連續5年開展蘋果“保險+期貨”試點，率先探索出一條“精準幫扶+金融創新+產業發展”之路。定西等市（州）錨定軟性服務發力，“政務服務體驗官”發揮積極作用。酒泉市以“酒事快、泉辦好”品牌，推動政務服務實現“四快四好”。隴南市開展“大反思、大整改、大承諾、大監督、大查處”活動，全力推動營商環境提速提質。嘉峪關市“司法融合產業集群發展的‘鏈長+院長’”工作思路、慶陽市“一把手走流程”“營商環境紅黑榜”、“馬錫五審判方式”工作室等，紛紛受到表揚及推廣。

2024年，甘肅全省優化營商環境工作在“攻堅突破年”行動基礎上，繼續開展優化營商環境“提質增效年”行動，通過量化目標和務實舉措，推動全省營商環境提質提標。一是制定全省優化營商環境“提質增效年”行動方案，明確工作目標和落實舉措。召開全省優化營商環境工作大會，部署全省營商環境提質增效年行動。二是開展數字賦能政務服務、市場環境規范、政商關系涵養、政務信用體系建設等行動，推動優化營商環境提質增效。三是加強法治化營商環境建設，出臺優化營商環境條例，推動優化營商環境工作在法治化軌道上運行。四是借鑒世界銀行新營商環境評價指標導向，進一步完善評價制度，引導各級各部門以評促改、以評促優，努力實現營商環境后發趕超。