大連：勇建營商環境“新高地” 力推高質量發展“勢磅礴”

中國發展網訊  記者施文郁報道

“2023年大連市新登記各類經營主體13.89萬戶、增長16.68%，新增戶數創歷史新高。大連市營商環境滿意度提升至93%，企業群眾獲得感顯著提升。”

2月18日，春節假期后首個工作日，大連市召開了全市優化營商環境建設工作會議，認真落實全省優化營商環境打贏攻堅之戰動員大會精神，進一步統一思想、凝心聚力，加快建設近悅遠來的營商環境標桿城市，為率先實現全面振興新突破提供有力保障。

近年來，大連市委、市政府始終把優化營商環境作為“一把手”工程，按照黨中央決策部署及省委工作要求，以“怎么重視都不為過”的鮮明態度、“沒有最好只有更好”的標準要求，推出一攬子務實舉措，打出一系列政策組合拳，政務服務質效明顯提升，助企紓困舉措有力有效，對外開放環境更加便利，法治建設不斷走深走實，親清新型政商關系加快構建，有效破解了一些制約高質量發展的體制機制障礙，解決了一批企業和群眾反映強烈的突出問題，全市營商環境建設取得看得見、摸得著、可感受的階段性成效，外界對大連的預期進一步改善，“兩先區”高質量發展呈現穩中有進的良好態勢。

2月19日，大連市政府新聞辦將召開“建設近悅遠來的營商環境標桿城市 助力新時代‘兩先區’高質量發展”主題系列新聞發布會。

大連市副市長冷雪峰介紹，市委、市政府將“新春第一會”“落子”營商環境建設主題，就是要在遼寧全面振興新突破三年行動的攻堅之年和大連市“兩先區”高質量發展提質升級的關鍵之年，旗幟鮮明傳遞市委、市政府持續優化營商環境的信心和決心，再次吹響優化營商環境攻堅戰沖鋒號角，凝聚全市合力，提振市場信心，全力打造近悅遠來的營商環境標桿城市。

持續降本增效、促進公平，充分釋放市場活力。降低企業經營成本。進一步優化工程建設項目審批流程，實行施工許可“樁基先行”，工程項目開工平均提前六個月；不斷降低用能成本，在全省率先將小微企業低壓接入標準提升至全域200千瓦，服務范圍擴大30%。助力解決融資難題。用好貨幣政策工具，全市法人金融機構累計發放支農支小再貸款100.67億元，同比增長83.71%，惠及市場主體4223戶；成立“續貸中心”，累計發放首貸超14億元，支持小微企業1875家。

全面優化審批、搞活口岸，打造對外開放高地。加快貿易發展，目前大連市海運航線已達105條，外貿集裝箱航線實現RCEP成員國核心港口全覆蓋，大連市成為中國北方首個具有LNG國際中轉功能口岸，新能源車、海產品預制菜、特色農產品等多類多項商品出口均實現量值“雙提升”；提升通關便利，實施口岸船舶入境“7×24”小時通關，進出口貨物整體通關時間進一步壓縮至31.68小時和0.84小時；國際貿易“單一窗口”功能拓展至26個領域154項，建設數量占全省90%以上。升級智慧港口，打造“大窯灣·智慧港口2.0”項目，船方銷售回款等6項功能設計開發國內首創。

加快數據賦能、改革創新，提升政務服務效能。推進數字化服務，啟動“一網通辦”“一網統管”能力提升百日攻堅行動，300個事項“全市通辦”；推出個性化服務，智慧人才服務平臺入選國務院政務服務效能提升典型經驗案例。

強化公正司法、精準監管，加大權益保護力度。強化司法保護，省內率先制定知識產權糾紛行政調解協議司法確認制度實施辦法；優化訴訟服務，成立大連金融法庭和北方首個自貿片區海事法庭；建設“多元解紛實效提升”工程，全市法院訴前化解糾紛5萬余件；創新監管模式，推出“四張清單”，全市適用清單案件1076件，累計免罰、從輕處罰1923萬元。

主動靠前服務、助企紓困，構建親清政商關系。出臺支持中小微企業和個體工商戶紓困解難健康發展“15條”，幫助中小微企業快速恢復發展；打造誠信政府，累計清償政府機關、國有企業、事業單位違約拖欠各類賬款50.22億元；開展營商環境監督行動，接收省紀委監委交辦營商環境“萬件清理”問題2072個，辦結率100%，滿意率98.9%。

深化培植創新、多元創優，營商環境亮點頻出。重點領域加快創新，推進科技成果培育和轉化，2023年技術合同成交額增長18.4%，科技成果本地轉化率達42.2%；創新力量持續加強，深入實施“興連英才計劃”，引進“帶土移植”團隊13個，全市技術合同成交額超470億元，占全省技術合同成交額四成以上。

優化營商環境永遠在路上，為推動營商環境持續提升，《大連市2024年營商環境質量提升行動方案》（以下簡稱《方案》）于2月5日正式印發?！斗桨浮肪劢辜訌娀萜笳吖┙o、加強生產要素保障、加強法治維權建設、提升政務服務效能、提升政府監管水平等重點內容，共推出了5個方面23項60條具體措施，涵蓋了大連市加快“兩先區”高質量發展提升清單明確的各項相關任務和改革舉措。

此次《方案》更加契合大連市現代化產業體系建設，注重從產業營商環境優化層面謀篇布局，突出發揮營商環境在產業發展、科技創新、海洋城市建設等領域的助力作用，著重在新興產業、海洋產業、氫能產業、航運物流、船舶工業和外資外貿六大領域提升能級，打造政策引領、鏈群聚合、協同發展的產業格局。如在支持新興產業創新發展方面：圍繞人工智能、新一代信息技術、新能源、新材料、智能制造等重點產業領域，實施重點科技研發計劃項目，給予最高200萬元補助資金；在推進氫能產業優質發展方面：修訂氫能產業專項資金管理辦法，研究設立氫能產業相關子基金，加強產品、應用和商業模式創新。

冷雪峰表示，大連市將繼續以習近平總書記重要指示精神，特別是在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神為根本遵循，落實全市優化營商環境建設大會精神，瞄準“建設近悅遠來的營商環境標桿城市”目標，優化政治生態，持續降本增效，強化數據賦能，提升服務水平，為大連市“兩先區”、“三個中心”建設和經濟社會高質量發展提供更優的營商環境保障。