深入推進京津冀協同發展走深走實 在積極服務和融入構建新發展格局上善作善成

——專訪天津市發展和改革委員會黨組書記、主任兼天津市推進京津冀協同發展領導小組辦公室主任戴永康

□中國發展改革報社記者 朱波

十年來，天津市深入貫徹落實習近平總書記關于京津冀協同發展的重要講話和指示批示精神，不斷提高政治站位、戰略定位，立足“一基地三區”功能定位，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，扎實推動京津冀協同發展走深走實，為使京津冀成為中國式現代化建設先行區、示范區作出天津貢獻。

2月1日至2日，習近平總書記來到天津，深入農村、歷史文化街區、革命紀念館考察調研，給基層干部群眾送去黨中央的關懷和祝福。習近平總書記對天津各項工作取得的成績給予肯定。他希望天津聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，以推進京津冀協同發展為戰略牽引，勇擔使命、開拓進取，全面建設社會主義現代化大都市，奮力譜寫中國式現代化天津篇章。

攜手十年路，奮進新征程。

習近平總書記的重要講話在天津廣大干部群眾中引起熱烈反響。天津全市上下正在掀起深入學習宣傳貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神的熱潮。大家紛紛表示，要勇擔使命、開拓進取，切實把總書記的重要講話精神轉化為務實行動，為全面建設社會主義現代化大都市、奮力譜寫中國式現代化天津篇章作出新貢獻。

日前，作為宏觀經濟工作牽頭抓總的主要工作部門之一——天津市發展改革委黨組書記、主任兼天津市推進京津冀協同發展領導小組辦公室主任戴永康接受了本報記者專訪。

牽牢“牛鼻子”

服務北京非首都功能疏解和“新兩翼”建設

記者：京津冀協同發展點多面廣內容豐富，天津在央地合作和平臺建設等方面取得了哪些成就？

戴永康：這十年來央地合作成果豐碩。建立高頻高效“握手”通道，全方位深化與國家部委、央企、央院等合作，充分運用市場化機制，全力服務符合天津“一基地三區”定位、適合向天津轉移的非首都功能疏解。中海油、中石化、中鐵建、通用技術集團等一批央企在津布局，國家會展中心（天津）建成投用，亞投行天津辦公室投入使用，空客、聯想、360科技等一批高質量項目落戶天津。

在平臺建設方面也是特色明顯。統籌優化全市承接格局，市區聯動打造一批特色產業園區。天津濱海-中關村科技園累計注冊企業近5000家，其中國家科技型中小企業259家，國家高新技術企業193家。寶坻京津中關村科技城累計注冊企業超1500家。武清京津產業新城規劃建設方案獲批實施，鐵科院研發中心、北京化工大學武清產學研基地等重點項目加快建設。出臺《天津西站綜合開放樞紐—京津冀同城商務區總體建設方案》，站產城一體化樞紐不斷完善。

國家級檢驗檢測中心落戶寶坻京津中關村科技城

記者：習近平總書記主持召開深入推進京津冀協同發展座談會時強調：“要推動北京‘新兩翼’建設取得更大突破。”目前，天津取得了哪些成績？

戴永康：我們與河北省簽署積極推進河北雄安新區建設發展戰略合作協議，支持雄安新區全面深化改革和擴大開放。津雄城際鐵路納入國家規劃。設立天津港雄安服務中心，打造雄安新區快速出關、便捷出海的“綠色通道”。天津城建設計院、市政工程設計院設立雄安分院，天津一中設立雄安校區，天津職業大學、天津醫科大學總醫院等一批職業院校、醫療機構持續為雄安新區提供優質技能培訓和技術幫扶。推動武清區、寶坻區等毗鄰區主動融入通州與北三縣一體化發展。

記者：濱海新區是天津市高質量發展的新高地，可以說亮點閃耀。

戴永康：是的，濱海新區高質量發展成效明顯。建成了航空航天、電子信息等8個國家新型工業化產業示范基地，空客天津A320系列飛機第二條總裝線項目開工建設，形成綠色石化、電子信息、新能源新材料、汽車等4個千億級產業集群，租賃資產規模和商業保理資產規模居全國前列。擁有國家級創新平臺78個，獲批全國創新驅動示范區、首批國家知識產權保護示范區建設城市。

天開高教科創園2023年5月18日開園

唱好“雙城記”

持續拓展京津雙城合作廣度和深度

記者：港產合作深入推進上有哪些重大項目實施？

戴永康：主要是打造北京便捷出?？冢_通“天津港—北京大紅門”“天津港—北京平谷”海鐵聯運班列，設立“北京CBD－天津港京津協同港口服務中心”，有力服務北京外向型經濟發展。做好LNG、航油等能源物資保供，北京燃氣LNG應急儲備項目一期工程投產。依托京津物流園在京津兩地間搭建高端智慧冷鏈物流商貿平臺，為北京地區提供“從港口到餐桌”的便利化服務。

記者：現在，大家普遍感覺通勤服務更加便捷了，請介紹一下在交通協同方面的做法。

戴永康：這是大家最切身的體會和感受，京津冀通勤服務更加便捷和高效了。例如：京濱城際北段（天津寶坻區至北辰區段）建成運營，津興城際鐵路通車運營，形成京津、京滬、京濱、津興4條高鐵聯通京津雙城的交通格局。京津城際鐵路實行“月票制”，實現“公交化”運營。京津冀交通“一卡通”已覆蓋天津全部公交和地鐵運營線路，京津地鐵乘車實現“一碼通行”。開行武清至北京客運“定制快巴”，滿足兩地居民跨省市通勤需求。對來津北京牌照小型、微型客車限行實行同城化管理等。

“天津港—北京大紅門”海鐵聯運班列開通

記者：還有哪些方面需要深入貫通呢？

戴永康：加快建設世界一流港口群、機場群。天津港建成了全球首個“智慧零碳”碼頭，獲評國務院國資委國企建設品牌案例；天津港集裝箱航線達到145條，2023年集裝箱吞吐量突破2200萬標準箱。實施天津港口降費提效優化環境專項行動，在全國率先推出“船邊直抵”和“抵港直裝”改革。天津機場新開加密國際和國內航線，航空物流園區大通關基地一期竣工驗收，天津國際郵件互換局投用，有效承接由河北、青海、甘肅、寧夏轉運至北京的海運郵件，跨境寄遞服務輻射作用進一步發揮。

記者：天津堅持科技創新和產業創新一起抓，積極融入國家創新戰略布局，在共建協同創新體系，“北京研發-天津轉化”成勢見效方面有哪些成果？

戴永康：我們協同打造戰略科技力量，高標準建設天津15家全國重點實驗室，天津大學、南開大學等與清華大學、河北英利集團等聯合建設6家全國重點實驗室。京津冀國家技術創新中心與南開大學、清華高端院等共建7個創新平臺。清華大學天津高端裝備研究院、清華大學天津電子信息研究院等一批研發機構落戶。天開高教科創園加強與北京創新資源對接，天開智算等一批項目成果落地，累計注冊企業1200余家。北京“納通骨科生產基地”等項目開工建設，中關村在河北區設立京津冀區域首個中試服務平臺。

LNG船在天津南港北京燃氣LNG碼頭停靠接卸

記者：三地繪制了重點產業鏈圖譜，如何把產業鏈圖譜變成“實景圖”呢？

戴永康：京津冀三地共同完成高端工業母機等6條重點產業鏈圖譜繪制，梳理出229個技術“卡點”、174個產業鏈“堵點”，成為投資京津冀的“指南針”“導航圖”。我們推動京津產業握手鏈接洽談活動常態化舉辦、機制化運營，2023年累計簽約和落地合作項目44個，意向投資額超270億元。成功舉辦首屆京津冀產業鏈供應鏈大會等一系列產業對接活動。三省市聯合打造的京津冀生命健康集群獲批國家級先進制造業集群。

京唐、京濱城際鐵路寶坻站開通運營

提升“獲得感”

持續加強公共服務共建共享

記者：據悉，三地在教育醫療合作方面進行了深度融合，成效顯著，請舉例說明。

戴永康：例如，教育方面：我們有11所天津高校與京冀65所高校共建了32個教育聯盟。醫療衛生方面：全面實現京津冀區域異地就醫住院、普通門診和門診慢特病醫療費用直接結算“免備案”。我市開通異地就醫住院、普通門診、門診慢特病定點醫藥機構分別達到458家、1642家、617家。設立京津冀“3+N”全國第一家跨省帶量采購區域聯盟，完成骨科創傷類等17批次醫用耗材、5批次239種藥品集中帶量采購工作。

記者：人才社保服務機制不斷完善，更加方便了人才流動和智力潛力的釋放迸發，請介紹一下這方面的工作情況。

戴永康：三地共同推動專業技術人員職稱資格、外籍人才流動資質等互認，共同制定發布全國首個人力資源服務區域協同的地方標準。在京津冀地區推出整建制引進企業職工異地社保“同城化”認定機制。我市社?？ㄒ褜崿F社保待遇發放及資格認證、醫保待遇結算、政府補助補貼資金發放、交通出行、信用積分、文化體驗（博物館）等方面應用。

位于東麗區的清華大學天津高端裝備研究院

記者：在文旅協同縱深推進方面都有何亮點？

戴永康：聯合推介京津冀精品旅游線路，聯動實施外國人144小時過境免簽政策，大力推動長城、大運河國家文化公園建設。深入挖掘河、海、洋樓等特色資源，升級推出42條“津牌”旅游線路，培育“北京最近的海”話題，打造“四季歡樂游 天津常走走”主題產品，上線“樂游京津冀一碼通”系統，舉辦海河文化旅游節、“向海樂活節”等系列文旅活動。

記者：這些年，天津市在生態環保領域作出了哪些突出貢獻？

戴永康：天津市大力實施藍天、碧水、凈土工程，全面加強京津冀大氣、水、土壤污染協同治理。2023年全市PM2.5平均濃度比2013年下降57%。地表水國控斷面優良水質比例達到58.3%。會同河北省連續實施三期引灤入津上下游橫向生態保護補償協議，引灤入津水質明顯改善。濕地保護修復、綠色生態屏障建設等重大生態工程有序推進。12條入海河流穩定消劣，中新生態城岸段獲評全國美麗海灣。

全球首個“智慧零碳”碼頭——天津港北疆港區智能化集裝箱碼頭正式投產運營

記者：《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》正式發布以后，有專家解讀說需要處理好三個關系：大市場與強市場的關系；統一大市場與暢通雙循環的關系；統一性與區域性的關系。天津在推動京津冀區域市場一體化建設上是如何布局的？

戴永康：印發實施京津冀區域市場一體化建設21條舉措。率先發布京冀企業資質資格在我市直接生效和可直接認定的31項涉企行政許可事項清單，與京冀共同推出165項資質資格互認清單。發布首批“京津冀+雄安”自助辦事項208項，“京津冀一網通辦”服務專區平臺累計上線527個事項。與石家莊市開展遠程異地評標合作，完成我市首個遠程異地評標項目。“通武廊”區域創新平臺共享共用目錄納入80家實驗室、孵化器、眾創空間等創新平臺并向三地企業開放。

還有，天津自貿試驗區39項制度創新成果在全國復制推廣，三地自貿試驗區累計推出203項“同事同標”事項，天津臨港綜合保稅區獲國務院批復設立，成為我市第5個綜合保稅區。

中新生態城岸段獲評全國美麗海灣優秀案例

搶抓“新機遇”

把習近平總書記殷殷囑托全面落實到津沽大地上

記者：我們注意到，2月19日，天津市委學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神專題研討會暨市委理論學習中心組讀書班用一整天時間開展集中研討交流。在此背景下，天津市發改系統將如何貫徹落實和跟進行動呢？

戴永康：全市發改系統進一步提高政治站位、把握戰略定位、認清自身方位，更加自覺地從全局謀劃一域、以一域服務全局，深入做好學習宣傳貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神各項工作，在心領神會、融會貫通、深學深用上下功夫，將習近平總書記重要講話精神細化實化具體化，凝心聚力推動京津冀協同發展走深走實，齊心協力打造中國式現代化建設的先行區、示范區。

協和醫學院天津醫院一期2023年10月投入使用

我們將會同京冀兩地發揮科教資源豐富等優勢，抓好科技創新協同和產業體系融合，在發展新質生產力上勇爭先、善作為。我們將堅持科技創新和產業創新一起抓，加強天開高教科創園與北京科教資源合作，創建京津冀協同創新和成果孵化轉化的重要承載地。同時，我們將做實京津冀國家技術創新中心天津中心，構建區域產學研協作新模式，合力打造自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地，在實現高水平科技自立自強中發揮示范帶動作用。聚焦區域產業成龍配套、成鏈成群，抓好重點產業鏈圖譜落地，圍繞技術“卡點”實施協同攻關，圍繞產業鏈“堵點”開展聯合招商，協同培育集成電路、網絡安全、安全應急裝備等3個先進制造業集群，引導國內外資源向京津冀布局。

首批208項 “京津冀+雄安”自助辦事項發布，可在智能政務服務自助終端辦理

我們還將著力唱好京津“雙城記”，把北京科技創新優勢和天津先進制造研發優勢結合起來，更加注重市場化引聚資源要素，盤活存量、培育增量、提升質量，強化天津港同北京空港、陸港運輸銜接，深入推進區域一體化和京津同城化發展體制機制創新，在建設京津冀世界級城市群中發揮輻射帶動和高端引領作用。

我們還將聚焦重點領域，推進一批“硬聯通”“軟聯通”項目，加快津濰高鐵天津段、京津塘高速公路改擴建等項目建設，加強公共服務共建共享，提升教育醫療、社保養老、文旅體育等領域合作，協同優化區域營商環境，加強京津冀自貿試驗區、綜合保稅區聯動發展等，構建更加緊密的協同推進新格局。   

天津茱莉亞學院是茱莉亞學院的第一所海外分院

新時代新征程上，我們將堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，牢記囑托、勇擔使命、開拓進取，奮力譜寫中國式現代化天津篇章，推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區。