人行濟南分行：金融支持脫貧攻堅突出“四個抓手”，做好“五個銜接”

中國經濟導報、中國發展網 記者高楊報道 3月31日，中國人民銀行濟南分行組織召開的金融支持脫貧攻堅暨鄉村振興戰略新聞發布會，人民銀行濟南分行、山東銀保監局、山東證監局分管負責人介紹了金融支持脫貧攻堅相關舉措和工作成效。據中國人民銀行濟南分行黨委委員、副行長董龍訓介紹，金融支持脫貧攻堅戰打響以來，人民銀行濟南分行高點站位、系統推進，突出“四個抓手”的關鍵作用，為圓滿完成各項任務提供了有力保障。

抓統籌協調。注重與各兄弟單位的協調配合，在最大范圍內凝聚工作合力。比如，牽頭制定了《山東省金融扶貧實施方案》，確定了59項重點任務；聯合省扶貧辦、山東銀保監局建立常態化工作會商溝通機制，定期交流工作進展，研究部署下步工作。

抓資金引導。注重發揮央行優惠資金對各類金融資源的引導撬動作用。5年來，濟南分行堅持對考核達標的縣域法人金融機構，執行優惠存款準備金率，增加可用資金298億元；共發放扶貧再貸款96.8億元、支農再貸款554.6億元，對符合條件的地方法人金融機構的扶貧及支農再貸款需求實現“足額支持”。

抓產品創新。注重以創新提高金融支持效率，在全國首創“央行資金產業扶貧貸”，以央行低成本資金為引導，由金融機構按每帶動1個貧困戶最高20萬元的標準，向扶貧主體發放低利率貸款。同時，鼓勵金融機構創新信貸產品和服務，組織推出“大棚貸”“黃瓜貸”等創新產品100余個，2018年底“兩權”抵押貸款試點結束時，我省農地和農房抵押貸款余額分別居全國第一位和第三位，2020年末農村集體資產股權質押貸款規模居全國第三。

抓評估督導。注重發揮督導評估的“指揮棒”作用，牽頭建立金融扶貧聯動評估機制，將評估結果作為政策激勵、評估表彰的重要依據。同時，定期征求各級政府意見建議，動態優化工作措施，并持續加大金融扶貧領域突出問題專項治理力度，構建金融扶貧領域作風建設長效機制。

下一步，人民銀行濟南分行將深入落實黨中央、國務院關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，主動作為，守正創新，繼續加大金融支持力度，為打造鄉村振興齊魯樣板創造良好的金融環境，重點抓“五個銜接”。

一是在優惠政策銜接上下功夫，落實好扶貧再貸款的展期政策，大力推廣“央行資金產業振興貸”，進一步鞏固提升再貸款、優惠存款準備金等貨幣政策工具的精準滴灌作用。經向總行爭取，今年全省將安排110億元支農再貸款規模。

二是在融資對接銜接上下功夫，組織在全省開展多維度、多層次、多渠道的農業農村投資項目銀企對接活動，大力推廣鄉村振興、綠色等專項債券，全力滿足鄉村振興多層次融資需求，確保鄉村振興重點幫扶縣普惠小微貸款增速不低于各項貸款增速、增量不低于上年水平。

三是在改革創新銜接上下功夫，2020年，臨沂市獲批成為全國第一個普惠金融服務鄉村振興改革創新試驗區，人民銀行濟南分行將全力支持，根據工作職責，細化工作措施，推動形成一批可復制、可推廣的制度措施。同時，圍繞盤活農村各類產權深化金融創新，深入開展農村集體資產股權質押貸款試點，推進農村特色產權融資增量擴面。

四是在配套機制銜接上下功夫，推廣“政銀保擔”合作的有效經驗，強化財政、金融、產業等政策的協調配合，指導銀行機構深化與各類政策性擔保機構的合作，更好地撬動金融資源“回流”鄉村。

五是在基礎金融服務銜接上下功夫，繼續做好農村支付服務環境建設、征信查詢、送國債下鄉、現金服務、金融消費權益保護等工作，著力提高農村金融服務的普惠性和滿意度。