培育壯大文化產業發展新動能

張曉歡

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是社會主義文化強國建設的關鍵時期。在構建以國內市場為主體、國內國際雙循環發展格局的背景下，文化產業的生產要素正在加速迭代，基礎動能正在發生快速變化。要促進文化產業高質量發展，必須堅定正確的方向，直面文化消費方式劇變、技術創新緩慢和金融服務滯后等問題，深化改革、完善機制，不斷增強文化產業內生動力和國際市場競爭力，走中國特色的市場化、創新化、國際化發展路徑。

新技術驅動文化業態加速迭代

產業要素組合形式正發生深刻變化。隨著新一代信息技術、人工智能、大數據和虛擬數字技術的發展和應用不斷加快，知識、技術、信息、數據等新生產要素流動和集聚效應凸顯，將更大程度上激發文化產業模塊化、規?；图夯a品生產。同時，文化產業個性化定制、智能化配置、精準化分發、沉浸式體驗等不僅會大大促進文化產品的線上線下重組與合作，還將催生更多個性化、復合型、體驗型、交互式文化產品和服務。

文化消費主流形式正發生深刻變化。隨著互聯網、物聯網等新技術的發展，文化消費的數字化、交互化、線上線下聯動化逐漸成主流，文化消費活動不斷跨越地域和人群界限，極大地推進文化消費的普及和升級。數字化、虛擬現實、人工智能等技術的運用，將重塑人們的消費理念、消費方式和消費場景。傳統文化消費場所的升級，除了需要加快自身產品更新和數字化改造外，還需依賴周邊區域新基建的推進和相應服務的完善。

新融合轉變文化產業發展路徑

行業發展邊界日益模糊。在新技術的推動下，文化產業與創意和設計服務業融合加速，并以多種方式與科技、金融、制造、服務、旅游等相關產業深度融合，文化產業邊界正在不斷突破和消解。

數據要素成為重要資產。數據平臺成為文化產業內容流、數據流、資金流的關鍵節點，“平臺+技術+內容+垂直運作”將成為未來文化產業的基本生態結構，市場份額將進一步向頭部企業集聚，形成具有極強控制力的產業鏈節點。

實體平臺區位更加聚焦。京津冀、長三角、粵港澳大灣區的中心城市正成為各類高科技文化產業平臺建設的聚集地。長江經濟帶、黃河流域的重要節點城市正成為特色文化產業平臺建設的重點區域。各類文化產業平臺也成為城市更新和鄉村振興的重要抓手。

文化貿易迎來全新局面。“一帶一路”倡議為我國文化產業走出去提供了廣闊的發展空間。同時，海南自由貿易港、中國自由貿易試驗區、國家對外文化貿易基地、國家文化出口基地及各類博覽與交易會等平臺建設的推進，也會繼續加快文化產業走出去的步伐。

提升文化企業內生性創新能力

以競爭中性原則對待民營文化企業。適當放開社會資本進入非文化安全領域的限制，提升民營文化企業的積極性和文化產業創新效率。運用差別征稅或財政補貼措施在不同行業、不同規模、不同階段的文化企業之間優化配置財政資源，加大對技術研發與創意人才培養資金投放。

鼓勵跨界搭建文化產業創新平臺。以園區為載體，協同科研院所、產業共性技術平臺、風投資本和研發轉化機構等，通過“產業公地”“文化產業創新聯盟”等措施實現產業鏈上大中小微企業創新共生。通過政府購買服務方式促進文化創新產品的市場創新和試驗。

加快文化資源整合國際化步伐。以開放導向促進文化產業全球布局，對獲取重大創新要素的跨國并購予以優先扶持。支持以產學研方式整合全球創新資源，充分利用國際文化技術創新資源和文化消費市場。鼓勵通過私募股權投資基金和并購基金等方式開展同行業和跨行業的國際產業鏈整合。

有效銜接文化產業和金融服務

增強政府文化金融支持力度。制定更加符合文化行業特征的單獨稅收政策和征稅辦法，適當降低文化產業風險投資機構、高新技術企業、小微企業稅收標準。支持符合條件的文化企業上市融資、再融資和并購重組。充分發揮政府引導基金對文化產業風險投資的激勵作用，增加天使投資類文化金融產品和服務。推動文化產業基礎設施納入不動產投資信托基金試點范圍。

拓寬文化企業自身融資渠道。充分發揮國家文化金融合作示范區的典型引路作用，激發文化金融市場活力。通過國有金融機構增信方式，擴大成長階段文化企業專利、版權等知識產權抵押和資產證券化融資比例。鼓勵運用公司債、重組私募等方式為成熟階段文化企業提供銀行間市場和債券市場融資。精選優質文化企業聯合發行中小企業集合票據，擴大中小企業集合債、私募債、聯合債等各種企業債務融資規模。（作者系國務院發展研究中心副研究員）