陜西：平利縣開啟“六個一”集成審批服務模式

中國經濟導報、中國發展網訊，侯勇  記者茍俊報道 2021年以來，陜西省安康市平利縣行政審批服務局以解決企業群眾“找人難、辦事難”、“多頭跑、多次跑、重復提交材料”等問題為突破口，大力實施審批服務事項“減環節、減材料、減時限”，扎實開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，按照政務服務“一件事一次辦”改革要求，通過推行“六個一”集成審批服務新模式，實現了“前臺綜合受理、后臺分類審批、多證同步踏勘、證照一次辦結”，進一步提高了行政審批質量和效率，優化了縣域投資創業環境、激發了市場和社會新活力。

一、主要做法

（一）建設“一個窗口”。嚴格按照《陜西省政務服務機構綜合窗口和運行管理辦法（試行）》要求，推進縣政務大廳標準化、規范化、智能化建設，提高服務效能和水平，持續提升企業和群眾的辦事體驗。在政務大廳設立綜合審批專區窗口，對縣級相對集中行政許可權改革劃轉至行政審批服務局集中實施審批的行政審批服務事項實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的運行模式，讓企業和群眾辦事只跑一個窗口。

（二）落實“一次告知”。進一步健全完善《平利縣政務服務中心一次性告知制度》，強化窗口工作人員業務知識培訓和服務意識教育，完善和更新審批服務事項目錄清單，編制“套餐式”式審批事項服務指南，規范窗口服務標準，加強作風效能問責，把“一件事”套餐服務涉及的多個事項辦理依據、條件、程序、期限、方式、所需材料等要素，通過線上線下等多種方式一次性告知；需要補正材料的，要對補正材料內容、期限、方式等一次性告知。

（三）精簡“一套材料”。對辦理頻次較高的審批服務事項進行梳理，制定“一件事一次辦”套餐式服務清單，對“一件事”涉及多個事項申請材料、表格進行精簡、優化、合并，達到多個事項共用一套申請資料，避免企業群眾重復多次提交材料。

（四）整合“一組流程”。認真梳理“一件事一次辦”事項辦理環節，對“一件事”涉及多個事項審批環節予以取消、歸并、壓縮，全力推動業務整合和流程再造，全面推行集成服務，達到“一件事”涉及的多個流程逐一辦理變為一組流程同步辦理，切實提升審批服務效能。

（五）開展“一同勘驗”。針對“一件事”涉及多個許可證多次踏勘需求，通過科學制定踏勘計劃，理順現場踏勘要點，優化整合踏勘流程，精簡踏勘工作中重復環節，實現多個許可證踏勘工作同步開展。同時，開展“踏勘前”服務，將現場踏勘標準及要求，一次性告知申請人，提前指導硬件整改，確保踏勘工作“跑一次、一次過”，提升了踏勘工作效率，減少審批等待時長。

（六）實現“一次辦好”。積極落實證明事項承諾、容缺受理等服務機制，對申請材料齊全能當場辦結的，一次性辦理；對申請材料次要條件或次要手續有欠缺的，在當事人承諾補正后，采取容缺方式一次性辦好；對申請材料齊全需要集成服務的，開展集成聯辦，一次性反饋辦理結果并制作相關證照、批準文書，采取現場遞交、免費郵寄、網上傳輸等方式一次性送達申請人。

二、取得成效

2021年上半年以來，平利縣行政審批服務局綜合審批專區窗口累計受理辦結各類審批服務事項2078件，通過推行“一個窗口、一次告知、一套材料、一組流程、一同勘驗、一次辦好”的“六個一”集成審批服務新模式以來，審批服務事項申請材料精簡60%以上，審批時限壓縮70%以上，企業群眾辦事體驗顯著提升。以“我要開藥店”為例，涉及營業執照、食品經營許可證、藥品經營許可證共“一照兩證”，原來逐項辦理最順利辦結需要20個工作日，通過推行“六個一”集成審批，多環節同步辦理，現在僅需7個工作日即可一次辦好“一照兩證”，極大地方便企業群眾辦事。

下一步，平利縣行政審批服務局將持續做好審批服務事項流程再造工作，不斷提升審批服務效率，豐富和完善“六個一”集成審批服務運行水平，健全內部流轉機制，拓展“一件事一次辦”套餐式服務范圍，努力營造“流程更簡、時限更短、服務更優”的市場準入、準營環境。